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以下是民政事务局局长曾德成今日（十二月十三日）在立法会民政事务委员会会议上，就有关规管物业管理行业的开场发言全文：
主席∶
向事务委员会提交的文件，介绍了政府的立法建议。
在现时全港大约四万幢私人楼宇中，大约六成的大厦是由物业管理公司管理的。政府在二○一一年就物业管理行业的规管，进行了公众谘询。谘询结果显示公众普遍支持就物业管理行业设立强制性的发牌制度，希望能透过订定物管公司及物管从业员的基本资格要求，提升行业的服务水准。
由业界、相关专业人士和持份者组成的规管物业管理行业谘询委员会，在过去两年为拟订规管制度细节进行了大量的工作。
《物业管理服务条例草案》（《条例草案》）的草拟工作已进入最后阶段。我简介几点：
在物管公司的规管方面，我们建议实施单一级别的发牌制度。物管公司的发牌条件，包括如必须聘有足够的持有物管从业员牌照的职员和董事，和过往的良好纪录等。
持牌物管公司须向监管局提供指定资料，例如管理的物业组合、聘用持牌物管从业员的人数等。有关资料会上载到监管局网页，让业主按需要选择服务。
只提供单一服务的公司，如清洁公司、保安公司等，不会纳入规管架构内。没有聘请物管公司而自行管理大厦的业主法团，亦无需持有物管公司牌照。
在物管从业员方面，只有担当督导或管理职务的人，才受发牌规管。
我们建议物管从业员的发牌制度分为两级，既避免进入门槛过高，又可鼓励从业员致力专业发展，提升至较高级别。
我们建议物管从业员的发牌准则，包括学历、专业资格、工作年资等要求。第一级从业员须符合较严格的准则，第二级则低一些。
我们建议成立一个独立的法定监管局，兼负发牌及推动业界发展的职能。监管局将包括业界和非业界的人士，务求在保障物业管理行业利益与维护业主和公众利益之间，取得平衡。
监管局将以自负盈亏的方式运作。关於监管局的经费，我们考虑到牌照费应订於物管公司及物管从业员可以负担的水平。因此，除了征收牌照费外，我们建议向每宗不动产售卖转易契的承让人，收取200元至350元左右的定额征费。妥善的楼宇管理及维修，可保持或提升物业价值，所以，由业主支付规管制度的部分费用，实属於合理的。
在主体法例及附属法例订立后，会设立三年的过渡期，让现有的物管从业员及物管公司做好准备，顺利过渡到新制度。
在过渡期内，有经验的物管从业员，如符合基本要求，可获发临时牌照，并有三年时间完成补足培训课程。已符合正式牌照发牌条件的从业员，可在过渡期内直接申请正式牌照。
我们的目标是在明年第一季向立法会提交《条例草案》。
欢迎各位委员就文件载述的立法建议提供意见。多谢主席。
完
２０１３年１２月１３日（星期五）
香港时间１１时１２分
