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以下为今日（十二月四日）在立法会会议上林大辉议员的提问和环境局局长黄锦星的书面答覆：
问题：
行政长官在二○一三年《施政报告》中表示，柴油商业车是香港路边空气污染的主要源头之一，并建议以资助方法，按污染程度分阶段淘汰废气排放标准属欧盟四期以前共八万多辆高污染柴油商业车，以配合二○一五年及二○二○年的污染物减排目标。环境保护署早前建议划一「劏车」及换车的特惠补偿金（补偿金）并提高该金额，以及将欧盟一至三期柴油商业车的退役期限延迟一年，而该修订方案将使政府的财务承担增至117亿元。就此，政府可否告知本会：
（一）现时本港欧盟前期及一至三期的轻型、中型、重型柴油商业车数目分别为何；有否按车辆使用频率（例如间歇行驶、经常行驶）分类的柴油商业车的数目；若有，数目分别为何；若否，原因为何；
（二）鉴于有不少基层家庭的车主表示无力支付巨额换车费用，政府有否评估将有多少车主或有关的公司因而结束有关业务；若有，数目为何；若否，原因为何；
（三）鉴于有中型货车的车主向本人反映经营环境困难，政府会否提高补偿金的水平，以及再次延长柴油商业车的退役期限；若会，详情为何；若否，原因为何；
（四）鉴于欧盟一期至欧盟三期柴油商业车的退役期限分别获延迟一年至二○一七、二○一八和二○二○年，但欧盟前期型号的柴油商业车的退役期限则维持在二○一六年，当局有否评估未来三年内，将有多少辆相关废气排放标准的柴油商业车将会退役；若有，数目为何；若否，原因为何；有否评估，未来三年内将有多少辆欧盟四期的二手车可供退役车辆的车主购买；若有，数目为何；若否，原因为何；
（五）政府有否措施确保柴油商业车的二手车和新车市场的售价处于合理水平，避免出现求过于供的情况，以及防止汽车销售商趁机抬高售价；若有，详情为何；若否，原因为何；
（六）有否考虑按通胀率定期调整补偿金的款额；若有，详情为何；若否，原因为何；
（七）有否考虑提供免息贷款，协助和鼓励柴油商业车车主更换车辆；若有，详情为何；若否，原因为何；
（八）鉴于运输业界强烈反对政府把新登记的欧盟五期柴油商业车的退役期限设定为十五年，政府会否考虑向车龄达十五年但能通过验车的该等车辆续发牌照；若会，验车标准为何；若否，原因为何；会否考虑延长该等车辆退役期；若会，延长多少年；若否，原因为何；
（九）有何措施防止有人以低价从外地进口二手柴油商业车，以取得政府的补偿金；及
（十）鉴于有汽车维修业界人士反映，欧盟四期及以后的柴油商业车采用大量的电子化零部件，因此维修人员需要具备一定的电脑知识和取得汽车生产商的数据支援方可提供维修服务，政府有否评估有多少专职维修商业柴油车的车房会因欠缺有关知识或数据支援而结业；若有，数目为何；若否，原因为何；以及会否要求柴油商业车的销售商公开有关技术及资料，以及为汽车维修人员提供相关的培训课程？
答覆：
主席：
行政长官在二○一三年《施政报告》建议以鼓励与管制并行策略淘汰约80,000辆欧盟四期以前的柴油商业车辆，环境局和环境保护署其后积极与运输业界商讨建议的细节，并因应业界的意见而修订建议。相对于本年初提出的建议，经修订的建议将特惠补偿金额由先前的新车平均应课税值的10%至30%增至27%至33%，并将五个车龄组别减少为三个组别，令柴油商业车辆车主（特别是欧盟前期和一期车辆的车主）可获更高补偿。特惠补偿金额只与被淘汰车辆的车龄挂钩，不再与车主是否购入新车挂钩，让车主可更灵活选择是否和何时购买替代车辆。此外，修订建议亦将欧盟一、二及三期柴油商业车辆的退役期限推迟一年。即欧盟前期柴油商业车辆的退役期限为二○一六年一月一日、欧盟一期为二○一七年一月一日、欧盟二期为二○一八年一月一日，而欧盟三期则为二○二○年一月一日。至于新登记车辆的退役期，则为十五年的使用期限。
基于与运输业界达致的共识，我们在本年十月二日得到立法会环境事务委员会对修订建议的支持后，于十月三十日向立法会提交落实管制措施的《空气污染管制（空气污染物排放）（受管制车辆）规例》（规例），立法会已成立小组委员会审议规例，我们计划在规例通过后，向立法会财务委员会为特惠补偿金申请拨款，以便在二○一四年第一季推出特惠补偿计划。审议规例的小组委员会于十一月二十六日就规例举行了公听会，大部分发言的运输业人士都支持修订方案，并期望方案早日落实。
就林议员提出的问题，我们的回覆如下。
（一）截至二○一三年十月底，已登记的欧盟四期以前柴油商业车辆约有82,000辆。这些车辆的概况载于附件一。由于车辆的使用频率会因应个别行业和车主的运作模式，以及整体的经济周期有所不同，我们并没有这些车辆使用频率的资料。
（二）考虑业界的意见后，我们的修订建议把特惠补偿金额与被淘汰车辆的车龄挂钩，不再与车主是否购买替代车辆挂钩，令车主可以按其情况自行选择是否购置替代车辆（包括新车或二手车）和购置车辆的时间。此外，政府也提高特惠补偿金的水平。原有和修订后的特惠补偿建议载于附件二。基于这些修订建议，运输业界（包括一些代表「单头车主」或经营规模较小的营运者）的主流意见认为计划可以接受。此外，我们也曾联络银行界，得悉现时市场上已有不同的汽车贷款计划可供车主申请，贷款额可以高达汽车价格的九成，现时利率亦一般低于最优惠利率。购置替代车辆与否和将来业务的营运模式属车主的商业决定，加上我们并没有资料可反映车主或有关公司的财政状况，因此我们不能评估计划日后对有关业务的车主或公司数目的影响。
（三）我们已因应运输业界的意见优化特惠补偿计划，并获运输业界大致所接受。修订特惠补偿方案的总额将约为117亿元，较原有在二○一三年一月建议估计所需的87亿元提高约30亿元。若再进一步提升特惠补偿金水平，将有违审慎运用公帑及污染者自付的原则。此外，修订建议亦已将欧盟一、二及三期柴油商业车辆的退役期限各推迟一年。若进一步延长建议的退役期限，便无法尽早改善路边空气污染的问题；也无法在二○二○年或之前达致新空气质素指标和符合政府与广东省政府共同订立的二○一五年及二○二○年的减排目标。
（四）及（五）若规例获得立法会通过，约有32,000辆欧盟前期和欧盟一期的柴油商业车辆将于二○一六年年底前会被强制淘汰。至于为数约50,000辆的欧盟二期和三期的柴油商业车辆，它们可以分别使用至二○一七年十二月三十一日和二○一九年十二月三十一日。一般来说，车主会按其车辆的情况、经济状况和个人考虑等因素决定何时销毁这些车辆。因此，我们不能估计每年退役车辆的具体数目。
本港商业车辆供应市场是开放的，我们欢迎来自不同地区的车辆制造商将符合法定车辆废气标准和道路安全要求的车辆引入本地市场，这些标准／要求均是参考国际标准制定。现时所有欧洲和日本的主要车辆制造商已把它们的车辆引入本地市场。这些车辆制造商的生产力足以应付因推行计划而增加的车辆需求。由于本地市场已有足够的竞争，我们相信车辆价格会维持在合理的水平。
本地二手车的供应主要受现有车主影响。他们会按其车辆的情况、经济状况和个人考虑等因素决定会否及何时出售其车辆。由于车龄太高的车辆的可靠性较低，未必能配合一般的商业运作需要，二手车辆的交易通常涉及较新的车辆型号，如欧盟三期或以后的车辆。现时欧盟三期柴油商业车辆为数约30,000辆，它们可以使用至二○一九年十二月三十一日。在规例生效前已登记的欧盟四期和五期柴油商业车辆，截至二○一三年十月底共有约52,000辆。因此，我们预期二手车辆的供应不会出现短缺。
（六）特惠补偿金额一经落实后，便会在整个计划实施期间保持不变，以提供额外推动力，鼓励车主尽早淘汰旧车。
（七）我们曾就购买车辆的贷款安排谘询银行业。业界普遍预期银行会向车主提供具竞争力的汽车贷款计划。现时车辆按揭贷款额可以高达汽车价格的九成，利率一般可低于最优惠利率。因此，政府现时没有计划就特惠补偿计划增设贷款安排。有意购置替代车辆的中小企业，亦可考虑申请工业贸易署管理的中小企业信贷保证计划。
（八）香港现时的空气质素与世界卫生组织的空气质素指引的最终目标仍有很大差距。我们需要持续改善空气质素，包括适时以更环保的车辆替代在用的柴油商业车辆。我们因此提出为日后新登记柴油商业车定下十五年的退役期限的措施。根据规例，新登记柴油商业车在首次登记十五年后每次申请车辆续牌时，必须符合当时适用于新车的排放标准。若再延长柴油商业车辆的使用年限，便难以利用最新的车辆减排科技达到早日改善空气的目的。
（九）所有新车或二手车辆在香港首次登记的车辆时，均须符合现行新车的法定排放标准（现时为欧盟五期标准）。这些规定可以防止从外地进口二手老旧柴油商业车，以取得政府的特惠补偿。
（十）我们一直要求车辆供应商公开有关车辆维修的技术资讯，让维修业界妥善地维修车辆。现时车辆供应商会应顾客要求，向他们提供车辆维修资料。部分车辆供应商亦有为车辆维修技工举办车辆维修技术研讨会。另一方面，职业训练局正准备设立车辆维修资料库，并为车辆维修业界提供技术支援。我们正与职业训练局和车辆制造商商讨举办车辆维修课程的可行性。
完
２０１３年１２月４日（星期三）
香港时间１４时２１分
