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以下是运输及房屋局局长张炳良教授今日（十一月二十五日）在立法会经济发展事务委员会就《2012年10月1日南丫岛附近撞船事故调查委员会报告》跟进工作的开场发言：
主席：
今年四月三十日政府公开南丫岛撞船事故独立调查委员会的报告，政府高度重视报告内容，与及调查委员会对海事处就本地载客船只监管的各项批评及观察，并且已经马上采取了一系列的跟进工作和改善措施。在过去几次的本会会议上，亦已作出汇报，包括我本人在五月二十七日出席本委员会会议。
今日的文件概述各项跟进工作的最新情况，当中包括三大方面的工作，就是（一）海事安全的改善措施、（二）海事处的制度改革，以及（三）就海事处进行的内部调查。
海事安全
首先，是提升海事安全的措施。乘客安全是政府的首要考虑，故此在撞船事故发生后，海事处即时全面覆检全港所有渡轮、小轮和街渡的救生设备，同时加强了对验船、批图和检查船只的程序的内部监管。
与此同时，海事处委托了海外专家劳氏船级社（Lloyd's Register），独立审视部门现时的图则审批及验船程序；又委任一间海事顾问公司（Andrew Moore & Associates Limited）进行基准参照调查（benchmark survey），将香港与其他三个国际港口，即新加坡、英国的修咸顿港和澳洲悉尼港，对本地载客船只的安全要求方面作出比较。两个专家报告分别在今年五月和六月完成，海事处现时正跟进他们所提出的改善建议。有关工作在今年七月本委员会的会议文件中已作详细汇报。
此外，为提升整体的海上安全水平，政府制定了多项短、中、长期的改善措施，海事处在过去数个月来与业界积极沟通及讨论，期间举行了不下二十多次的会议。在上个月，即十月二十三日的本地船只谘询委员会会议上，在业界支持下通过落实推行第一阶段的五项措施，包括有关船上瞭望、应变部署表、船员人数、救生衣标示及水密门警报器这方面的措施。这些措施的推行并不需要修改法例，只需要修订海事处的「工作守则」。海事处现正进行「工作守则」的修订及刊宪程序，预计本年底可以刊宪，各项措施於刊宪后三个月至一年内分批实施。
至於下一阶段，海事处将集中两项措施，即规定有关船只安装三种有助提升航行安全的设备─即船舶自动识别系统（AIS）、雷达和甚高频无线电（VHS）；以及规定为船上每名儿童均须配备儿童救生衣。我们亦理解有部分建议或会增加本地船只的营运压力，因此海事处会继续积极与业界商讨，包括落实细节及时间表。政府会致力与业界共同解决执行上的问题。如有需要，我们会考虑为业界提供适当协助。
政府亦充分理解业界现时人手青黄不接的情况，而从业员亦需进一步培训以应付新的法例要求和新措施的实施。因此将运用资源，包括透过建议成立的「海运及空运人才培训基金」，协助业界应付人手及培训问题。
海事处的制度性改革
第二，关於改善海事处的管理及运作方面，政府认同独立调查委员会报告，海事处有必要作出制度上的全面检查和改革。由我亲自领导的海事处制度改革督导委员会自五月成立以来，已召开过共七次会议，除了跟进《调查委员会报告》和上述海事处委托的专家所提出的改善建议外，正聚焦於海事处的运作模式和工作程序上的改进，以及制度性和结构性的改革，包括人手招聘制度和培训事宜。
督导委员会又邀请了政府的效率促进组就部门进行组织性检讨，第一阶段的检讨工作已经展开，主要检视海事处发牌、发证和监管本地船只的工作，并会於今年年底前在运作效率与效能、内部和对外沟通与合作，以及资讯透明度这数方面拟定改善建议。之后效率促进组会进一步进行第二阶段的检讨，针对部门其他方面的规管工作。
督导委员会对海事处两个主要专业职系─即海事主任（Marine Officer）和验船主任（Surveyor of Ships）长期存在人手短缺问题，非常关注，因这已经严重影响部门的有效运作和执法效率；经讨论后，已建议海事处全面检讨并调整现时该两个职系的入职要求，与及加强对新入职人员的培训，以长远解决问题。
内部调查工作
第三、由运输及房屋局常任秘书长（运输）所领导的内部调查，现时正全速进行工作，以独立调查委员会报告书为起点，深入调查海事处人员在过往执行职务时可能涉及的具体问题，包括可能存在的行政失当及失职失责等情况。
调查小组共有六名全职人员，自从今年六月份成立以来已大致上完成对基本文书档案的查核，并分批向相关人员索取资料，逐一会见。被邀请协助提供资料的人员数目，较早前向独立调查委员会作供的二十三名多出相当多，基本上包括自一九九○年代中十多年来所有曾经处理「南丫四号」的相关人员，包括在职及已退休人员，当中有首长级的，亦有非首长级的。
在内部调查过程中，若发现有任何牵涉刑事成分的事情，会转交予执法机构处理，不会等待整个内部调查完成后才转介。若内部调查结果有证据显示有人员涉嫌在过往执行相关职务时失职、失责、行政不当或涉及管理责任的问题，则不论所涉人员职级，我们会按既定程序对他们采取纪律行动。
按现时的工作进度及情况估计，调查小组应可於明年第一季内向我提交报告。我知道家属要求我们公开调查报告，但我希望指出，由於调查报告可能会引伸去接的公务员纪律程序，报告不可以就这样公开，但我们会在不影响纪律程序的前提下，尽量适当地交代调查的结果。
多谢主席。
完
２０１３年１１月２５日（星期一）
香港时间１２时３８分
