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以下是商务及经济发展局局长苏锦梁今日（十一月十六日）出席第14届国际漫画家大会（香港）开幕礼后与传媒的谈话内容：
记者：局长早晨。想问一下，你说电视市场不引入……竞争，但现在你将部分３Ｇ频谱拍卖，这说法是否自相矛盾？
商务及经济发展局局长：我想先说几句。大家昨日都看到通讯事务管理局和政府有一个联合声明发出。在３Ｇ频谱方面，政府和通讯事务管理局考虑了很多因素之后，通讯事务管理局昨日（公布）决定，这决定是３Ｇ频谱在二○一六年到期后重新指配的安排。大家看到昨日何沛谦主席也很详细解释，今次这个混合方案可以引入更多竞争、更多投资，以及鼓励服务提升之外，亦可将这些频谱更有效运用。三个方案中的其中一个方案就是这个混合方案，可在服务没有受影响之下，亦能够提升效率和竞争，所以是一个两全其美的方案。
其他方案包括用「世袭形式」，即将所有这些频谱交回给现时的营办商，这样就没有了鼓励竞争、引入创新和提升服务的动力；但如果全部拿出来重新再拍卖的话，亦要考虑个别市场的影响，市民可能用手机的时候，如果收回全部这些频谱再拍卖的话，就会影响服务。所以考虑多方面的因素和市场情况之下，用这个混合模式就能够两全其美，不会影响服务之余，亦可提升竞争力、提升服务等等，可以包括所有这些好处。
每一个市场也有其独特发展情况要考虑，在电讯市场方面，如果我们收回所有这些频谱，将市场完全开放给各个营办商或有兴趣的新营办者，再一次竞投的话，可能对市民的电讯服务影响会很大。基於这样的情况下，有今次这个方案，即将三分二频谱重新指配给现有承办商，三分一拿出来拍卖，引入竞争。由此看见，每一个市场的个别发展情况是可以支持在这个市场需要采取的措施。今次我是非常支持通讯局这个决定。
在频谱使用费用方面，是由我作一个意见，将来在调配之后，无论是三分二（频谱）（让现有营办商使用）优先权方面，以及三分一（频谱）（供）竞投方面的最低竞投价，都是局方详细考虑之后定出。这些比较技术性的，今日我不多说了。最主要是跟市场发展，提升我们的整体服务。
记者：四大供应商都说服务质素一定会下降，以及价钱一定会转嫁给消费者，其实是否有用？
商务及经济发展局局长：刚才我也解释过，你亦可留意昨日通讯局主席何沛谦先生也有说到，今次这些（重新拍卖的）频谱只是整体营办商频谱库内的大概百分之七至百分之十，所以重新拍卖的频谱相对於整体的频谱库，第一，比重不会这样大，第二，大家要考虑的不只是３Ｇ，也有４Ｇ方面。我留意到昨日何主席用了一个酒楼的比喻，３Ｇ这个房间正有很多人用，比较挤逼，但在隔邻的４Ｇ房间使用率不是太高，有很多容量大家还可以发展。大家都知道，电讯市场不能够单看３Ｇ或单看４Ｇ，要整体来看，你看到今次政府亦考虑了独立顾问研究报告，里面看到对於市民使用方面，影响是不会差过「世袭模式」，即全部（频谱）给回他们（现有营办商），不会差过这个情况，所以影响是不大的，而且亦能够提升更多服务和有更多投资，我觉得这是好的。
大家也看看，频谱使用费方面，只是营办商整体经营成本的大概百分之三，所以不是很高的数目。以往我们看到频谱拍卖的趋势，频谱使用费都是越来越高的，但也看不到因为频谱使用费提升，而引发至我们使用电讯服务是会付多了钱，看不到有这个情况出现，所以今次我们相信这个频谱使用费的安排，不会引发将来的电讯服务费提升，我们看以往纪录就不是这样。
记者：局长，想问免费电视发牌方面，有顾问说政府解释的时候扭曲了顾问报告的内容，其实有没有需要再进一步解释？你是否认同他这样说？
商务及经济发展局局长：我其实解释了很多次，我想在这里再重申几个重点。第一，行政长官会同行政会议考虑免费电视发牌时，看了很多因素，包括顾问报告的内容，顾问报告只不过是行会考虑这件事的其中一环，所以我在立法会亦解释过，行会所看的层面是广阔的。
另外，我亦留意到这段时间有很多所谓消息，或者接近政府消息人士，我也留意到报纸上这些报道。我想说这些报道很多是不准确的，我亦不想评论这些所谓消息人士的报道，总之，如果是政府的立场，我希望大家留意我们官方、局方发表的声明，或者我们在不同传媒活动场合中表述这件事情，以我们所说的话为准，我不想评论其他人的表述，我留意到昨日行政长官也提到，（关於）顾问报告，有些是回应其他人说的话，这些我不想评论。
记者：梁振英说过发牌过程比较复杂、冗长，市民不容易明白，可否说说政府觉得市民不明白什么？可不可以再解释一下？
商务及经济发展局局长：整个过程我也觉得是长的，因为有很多程序要跟随，以往我在立法会都答过多次问题，很多人都问何时会有决定，我也说尽快，我们处理好这些程序之后希望行会会作出一个决定，行会终於看了所有这些有关程序公义的表述，当中我们是有多轮申述，给予每一个受到这些资讯影响的申请者或其他现有的服务提供者，给予他们合理机会申述，所以过程是长的，我们始终是要根据法律去做。你另外一个问题是……
记者：你认为政府觉得市民不明白什么？
商务及经济发展局局长：整个过程中，我在十月十五日第一日出来向大家公布结果，已经很详细跟大家说过考虑的因素，大家都很清楚，在此我不再重述。在这个过程中，因为不同资料影响不同人士，或者市场里的分析、整体市场持续经营的能力，这些都是比较技术性的，所以我也尽量在过程中、在这段时间向大家解释，在机制下我可以跟大家说的，我已经全部解释了。
记者：局长，想问问民望方面，有民调指因为免费电视发牌这件事令你民望大跌，你自己怎样看？
商务及经济发展局局长：这方面我也透露过，我是虚心聆听大家市民的意见，在这件事上，我是要尽量解释事件的过程，以及行会的理据和行会在处理这件事时考虑的因素。我会继续尽力用心服务市民，也会虚心聆听大家的意见。多谢大家。
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（请同时参阅谈话全文的英文部分。）
完
２０１３年１１月１６日（星期六）
香港时间１５时４３分
