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以下是劳工及福利局局长张建宗今晚（十一月十三日）在立法会会议上就「反对扩大输入外地劳工」议案的开场发言：
代主席：
我感谢郭伟强议员提出今晚的动议辩论，以及四位议员，即潘兆平议员、易志明议员、李卓人议员和蒋丽芸议员提出的修正案。
人口政策督导委员会（督导委员会）在上月二十四日发表了人口政策谘询文件，展开为期四个月的人口政策公众参与活动。谘询文件阐述了香港目前面对的人口挑战，包括香港人口预期在未来三十年急速老化，并提出了一些应对挑战的政策方针。
人口老化导致劳动人口参与率下降，预计会由二○一二年的58.8%，下降至二○四一年的49.5%。我们预期香港的劳动人口将於二○一八年达到371万的最高点，继而下降至二○三五年的351万，然后才回复至温和的增长。不过，在发生之前，若干行业已面对人力短缺的问题。工作人口减少，会直接导致经济增长放缓，因而影响市民的就业机会和生活水平。人口老化亦会令香港原已狭窄的税基进一步收窄，同时，医疗护理和社会福利的公共开支亦因人口老化的问题而上升和有所增加。
在这个情况之下，督导委员会认为可循五个方向应对有关挑战。第一，吸引更多人投入劳动市场，增加劳动人口。我们应消除妨碍市民加入劳工市场的障碍；第二就是改善教育及培训，尽量减少技术错配，提升劳动人口质素。我们应确保能够培养优秀的人才以支持香港未来的发展；方向第三就是，以更积极进取的策略及订明目标吸纳对象的方法，吸引更多海外及内地人才来港，累积人力资本。我们亦应在不损害本地工人的利益下，考虑更有效的输入劳工机制；第四个方向就是让社会的讨论聚焦在香港的环境下，如何消除生育子女方面的障碍的有效措施，以及政府和社会在照顾儿童方面可如何支持家庭，分担责任；第五个方向，亦是最后的方向，就是透过建立友待长者环境，推广「积极乐颐年」，并促进银发市场的发展，以善用长者群组的宝贵资源，为香港的经济及社会发展创造新动力。
政府十分了解议员对我刚才说的，特别是第三个方向，亦即涉及「在不损害本地工人的利益下，考虑更有效输入劳工机制」这个方向有深切的关注。从不同的修订议案的字眼可以见到，现时不同界别对这个议题存有不同的意见和诉求。事实上，人口政策谘询文件重点是先放在本地人力资源方面，我要强调是本地的人力资源方面，我们要优先处理的，是怎样释放本地劳动力和做到人尽其才，这包括透过培训及再培训，装备及吸引年青人、妇女、退休人士、残疾人士及少数族裔投身劳动市场。在谘询文件的第二章和第三章，都是先处理本地人口的问题；到第四章我们才讨论输入人才和劳工；然后在第五章和第六章，我们谈生育的问题和老龄化的机遇。所以你可以看到我们的铺排，绝对不是为外劳而铺路。自从文件发表后，政府已多次重申，我们会在所谓「三不」的大前提下，亦即不会影响本地工人利益、不会剥夺本地工人的就业机会和不会压抑工资这三个大前提之下，探讨更有效补充人力不足的输入劳工机制。
政府就输入劳工问题未有任何定案或既定的时间表。我们会先透过释放及充分利用本地劳动力、延后退休年龄等措施，处理劳动力不足的问题，然后才按实际的情况和需要，考虑输入专才或低技术劳工。我期望社会可以在明年二月二十三日，即人口政策谘询期完结前，就解决香港面对劳动力不足的问题展开客观、务实、理性和具建设性的讨论，在实事求是及以香港整体利益为依归的基础上，凝聚共识，创造一个多赢的局面。
代主席，我谨此陈辞。在听取议员的意见后，我会作更详细的回应。多谢。
完
２０１３年１１月１３日（星期三）
香港时间２２时０８分
