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以下为今日（十一月十三日）在立法会会议上谢伟铨议员的提问和环境局局长黄锦星的答覆∶
问题∶
《郊野公园条例》（《条例》）就郊野公园和特别地区的指定、管制和管理，以及设立郊野公园及海岸公园委员会等事宜，提供法律依据。关于郊野公园的指定、管制和管理的事宜，政府可否告知本会∶
（一）现时按《条例》指定为郊野公园范围内的土地当中，私人土地所占的面积为何；政府根据什么机制、准则和考虑因素，决定是否将某幅土地指定为郊野公园；过去十年，当局有没有定期检讨及有否修改有关的机制、准则、考虑因素，以及郊野公园的位置、范围和面积；若有，检讨及修改的详情为何；若没有检讨，原因为何，以及日后会否定期进行检讨；
（二）市民可透过什么机制就郊野公园的指定向政府表达意见或诉求，而政府处理该等意见及诉求的机制为何；过去十年，政府每年接获多少宗市民就郊野公园的范围、使用和管理等事宜作出的投诉；该等投诉的类别、所涉郊野公园的名称，以及跟进结果分别为何；及
（三）现时在各个郊野公园供市民享用的主要设施为何；过去五年，每年各个郊野公园内的公共设施的维修费用及管理开支分别为何；当局有否就该等设施的使用率和效益进行评估；若有评估，结果为何，以及有何具体的改善建议（例如提高使用率、优化设施，或新增合适的设施）；若没有评估，原因为何？
答覆：
主席：
就谢伟铨议员的问题，我们的回覆如下∶
（一）当局采用一套既定的原则及准则评估某幅土地是否适宜指定为郊野公园，其中包括评估有关地点的景观质素、康乐发展潜力、保育价值、面积、土地类别以及管理成效等因素。事实上，现时各郊野公园内共有约四百六十公顷的私人土地。二○一○年六月，我们发现有人在西湾的郊野公园「不包括的土地」的私人土地及政府土地上进行违例挖掘工程，此事引起公众高度关注，公众期望政府能加强保护香港的「不包括的土地」。西湾事件发生后，政府承诺会尽快将当时尚未纳入分区计划大纲图的「不包括的土地」纳入郊野公园范围，或透过法定规划程序确立合适用途，加以管制。为此，郊野公园及海岸公园管理局总监（总监）于二○一一年五月检讨有关指定郊野公园的原则及准则，并确订上述的评估机制原则上依然适用，同时亦表明即使某地点包含私人土地，当局也不会自动视之为不把该地点纳入郊野公园的决定性因素。
郊野公园的指定、取代及修订均须按照香港法例第208章《郊野公园条例》（《条例》）内的规定进行。在更新原则及准则后，当局经评估后认为位处西湾、金山及圆墩三幅郊野公园「不包括的土地」适合纳入郊野公园。当局已根据《条例》制订《2013年郊野公园（指定）（综合）（修订）?》（指定令），以修订西贡东郊野公园、金山郊野公园及大榄郊野公园的界线，将上述郊野公园「不包括的土地」纳入郊野公园范围内。指定令已于今年十月十六日提交立法会，进行先订立后审议的程序。立法会已成立一个小组委员会研究这项指定令。
（二）总监会在指定郊野公园程序的不同阶段进行谘询。一般而言，总监会在展开法定程序前谘询有关持份者，如村代表、乡事委员会或区议会。在拟备郊野公园的未定案地图时，总监须根据《条例》第8（4）条谘询郊野公园及海岸公园委员会（委员会）。凡总监已根据《条例》第8条拟备了建议中的郊野公园的未定案地图，须按照《条例》第9（1）条的规定，在宪报刊登公告，并将未定案地图供公众人士查阅。如在公告刊登之日起计六十日内的查阅期间，任何人因未定案地图而感到受屈，可按照《条例》第11条将其反对该未定案地图的书面陈述送交总监及委员会秘书。委员会会就反对进行聆讯，然后将未定案地图和反对及申述的附表提交行政长官会同行政会议以待批准。
另外，过去五年，渔农自然护理署接获市民对郊野公园的管理的投诉数字详见附表一。接获的投诉主要涉及郊野公园设施的维修及保养、植物管理、环境卫生等。署方已适时就各宗投诉作出调查及跟进。署方并没有有关郊野公园的范围及使用的投诉数字；及
（三）渔农自然护理署在各个郊野公园都有提供适当的康乐设施供游人使用。这些康乐设施主要包括烧烤地点、郊游地点、露营地点、行山径、越野单车径、郊野公园游客中心、自然教育径及树木研习径等。过去五年，维修及管理这些郊野公园的设施所需的费用详见附表二。
在二○一二年，郊野公园的游客数目共约达一千三百万人次。此外，渔农自然护理署每年会定期进行一系列郊野公园教育活动，来提高学生及公众人士对香港郊野公园及自然保育的认识。渔农自然护理署过去数年都有在郊野公园进行游客调查工作，以了解游客对郊野公园设施的意见及需求，从而作出适当的改善。虽然没有就个别设施的使用率进行调查，但就过往的调查数据显示，远足、烧烤及散步为游客到访郊野公园的最主要活动。综合来说，使用者大多数都对郊野公园的设施表示满意。渔农自然护理署会依据调查的资料及实地观察，检讨现有郊野公园内的设施之安排及服务质素，以配合游人的需要。
多谢主席。
完
２０１３年１１月１３日（星期三）
香港时间１４时２０分
