以下为今日（十一月六日）在立法会会议上单仲偕议员的提问和环境局局长黄锦星的答覆：

问题：

　　关於政府与中华电力有限公司（下称「中电」）及香港电灯有限公司（下称「港灯」）就《管制计划协议》在二○一三年进行的中期检讨及对电费的检讨，政府可否告知本会：

（一）鉴於中电据报高估了本年上半年燃料成本，因而多收了燃料调整费，当局是否知悉中电在本年首十个月多收的燃料调整费总额；政府会否要求中电向客户退还多收的款项；若会，详情为何；若否，原因为何；

（二）鉴於中电据报打算暂缓兴建离岸风力发电场，政府有否向中电了解有关的原因及最新的兴建时间表为何；因应两家电力公司的固定资产（包括港珠澳大桥、港铁沙田至中环线及启德发展区等的输电及配电设施）的入帐及天然气价格上升，或会令下年度的电费加幅高於已批准的预测基本电费率百分之五，有否评估行政会议需否要求两家电力公司进行另一次发展计划检讨以再厘订电费加幅；若评估为有需要检讨，行政会议将以何准则审视检讨的结果；若评估为没有需要，原因为何；有否措施确保两家电力公司在二○一八年前改善供电服务的效率和质素；若有措施，详情为何；若否，原因为何；有否评估二○一八年后开放电力市场的可行性；及

（三）鉴於有环保组织指出，中电及港灯在《管制计划协议》下推行节能措施，在二○一一年只节省了1,200万度电及300万度电，不及两家电力公司在该年的售电量的百分之0.04及0.03，对减少碳排放及应对气候变化帮助不大，当局有否措施提升两家电力公司的节能目标；若有措施，详情为何；若否，原因为何？

答覆：

主席：

　　电力供应是社会的重要基础建设，是市民生活的必要服务，电费亦影响香港工商业发展及住户的日常开支。因此，在处理任何与电力有关的投资或电费检讨建议时，特区政府会根据《管制计划协议》，下称《协议》的框架下严格把关。

　　我现就单仲偕议员的提问答覆如下：

（一）中电现时未能提供截至二○一三年十月底的燃料价格调整条款帐的结余，而截至二○一三年六月三十日，中电的燃料价格调整条款帐的结余为7.11亿元，出现正结余主要因为中电在今年上半年的本地售电量低於预期，从而令中电可以减少使用比现时崖城气源气价高的西气东输二线天然气。另外，国际燃煤价格自二○一三年初开始下降，令燃煤的燃料支出都较预期为少。实际的燃料价格调整条款帐的年终结余，将取决於燃料市场状况和售电量。

　　根据《协议》，某一年度实际燃料成本与收费的差额将按照多除少补原则，透过调整未来燃料价条款收费以达至平衡，并反映在未来的电费当中。换言之，如果二○一三年燃料价格调整条款帐有正结余时，将会用来抵销二○一四年电费的加幅。我们需要强调，燃料费用属实报实销，两电不会因为燃料价格调整条款帐出现正结余而有所得益。有关安排清楚透明，行之有效，并不会出现「多收」电费的情况。

　　我们亦一直密切监察两电的实际燃料开支，并要求两电在有空间时尽量降低燃料成本。然而，国际燃料价格受多方面因素影响，可能出现较大的波动；燃料的用量亦会因应用户不同的需求而与原来预测不同。以往两电的实际燃料价格调整条款帐，均曾出现正或负结余。我们会继续按《协议》贯彻地执行有关规管两电的工作，充分平衡安全、稳定、价格合理和环保的能源政策目标，保障广大电力用户的利益。

（二）两电现行的发展计划将於今年年底，即二○一三年底届满。根据《协议》，两电一般须每五年就有关提供和扩展电力供应系统的发展计划，以及未来五年的预测基本电费率水平，向政府提交建议。我们正检讨两电的二○一四至一八年度发展计划，当中包括未来五年收入及资本开支预算、估计的经营费用、估计的每年基本电费率的调整等。具体的基建项目和二○一四年的电费加幅都涵盖在今次的发展计划检讨范围内，预计今年年底前完成有关审批工作，届时会向立法会及公众交代检讨结果。

　　关於两电的服务效率及质素，在现行《协议》之下，两电有责任提供高效率和高质素的供电服务，《协议》亦详列服务表现指数与奖罚机制。

　　另外，至於二○一八年后开放市场的可行性，《协议》订明，在对规管制度实施任何改变之前，政府会考虑各有关因素，并於二○一六年前与两电商讨市场是否已准备妥当、电力供应规管框架日后或会有的改变和相关的过渡安排等问题。我们正开展准备工作，包括研究和分析开放市场的模式及规管框架的改变。

（三）过去五年，香港本地生产总值增加了19.6%，同期用电量增幅为5.1%，相对於二千年代首五年共约8.1%的增幅，有明显放缓的趋势。

　　现时政府与两电签订的《协议》为两电提供了节能及能源审核的财务奖励，以鼓励他们提高能源效益表现。在节能方面，如电力公司在有关年度内达到节能指标便可获得奖励。现时相关的节能指标经过去与两电磋商后订定，并已平衡电力公司的估算、市场的反应和成本效益等多方面的客观考虑。

　　我们理解公众关注两电的能源效益表现，所以已把有关议题纳入中期检讨的范围。我们现正与两电进行相关检讨，预计在今年年底前完成，届时会向立法会及公众交代检讨结果。

　　多谢主席。

完

２０１３年１１月６日（星期三）
香港时间１６时０１分