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以下是今日（十一月六日）在立法会会议上田北辰议员的提问和食物及生局局长高永文的答覆：
问题：
现行防止虐待动物的主要法例是《防止残酷对待动物条例》，而该条例下有关罪行的最高刑罚为罚款二十万元及监禁三年。不同的政府人员（包括警务人员、高级兽医官、生主任、
生督察及渔农自然护理署的部分人员）获授权执行该条例。此外，警方在二○一一年推出「动物守护计划」，联同渔农自然护理署、香港爱护动物协会，兽医组织及关注动物组织，从教育、宣传、情报收集及调查四方面全方位打击残酷对待动物案件，并且鼓励公众参与该计划。尽管在动物守护计划推出后，警方去年共接获六十三宗残酷对待动物案件，较前年减少三宗，而破案率则由前年的百分之十七上升至去年的百分之三十，但传媒仍时有报道疏忽照顾或遗弃宠物，或蓄意虐待甚至虐杀动物等事件，而且情况似乎日趋严重。就此，政府可否告知本会：
（一）过去三年，动物繁殖场或宠物店倒闭而导致动物遭疏忽照顾或虐待的案件宗数，以及每宗案件涉及动物数目；若没有该等数字，原因为何；
（二）自动物守护计划推出以来，当局在教育、宣传、情报搜集及调查四方面进行了什么具体工作，以及工作的成效为何；及
（三）过去三年，根据《防止残酷对待动物条例》提出的检控宗数、法庭一般对被定罪人士判处的刑罚，以及有关个案涉及的动物数目；当局会否研究提高虐待动物罪行的最高刑罚，以加强阻吓的作用？
答覆：
主席：
现时有多个政府部门和机构参与处理残酷对待动物的个案。为了加强各相关部门和机构之间的合作，渔农自然护理署（渔护署）联同香港警务处（警方）、食物环境生署及香港爱护动物协会（爱协）於二○一一年成立小组，检视处理残酷对待动物个案的工作。警方亦於二○一一年推出「动物守护计划」，联同渔护署、爱协、兽医组织及关注动物组职，从教育、宣传、情报收集及调查四方面打击虐待动物案件，以强化警方在调查这类案件的工作，透过与更多不同机构加强合作，及鼓励公众人士参与，更有效防止及侦查残酷对待动物的案件。
我现就问题的各部分回覆如下：
（一）我们留意到近日一宗残酷对待动物个案与宠物店结束营业有关。根据过往经验，残酷对待或疏忽照顾动物的行为一般不是在有关的繁殖场或店铺结业后即时发生，而是由相关负责人带回家中畜养或送予朋友畜养后一段日子，才发现无力照顾而使其受到不必要的痛苦。由於促使这些行为的成因一般都涉及多个因素，例如畜养者的经济情况等，政府未能独立分项备存这数目。
（二）自「动物守护计划」推出以来，警方联同渔护署、爱协及兽医组织从教育、宣传、情报收集及调查四方面打击残酷对待动物的行为。以下我会简述有关的工作详情，以及计划的整体成效。
在保障和促进动物福利的工作中，公众教育是最重要的一环。为此，渔护署成立了一支专责队伍，负责拟订和推行深化教育和宣传计划，以宣扬爱护动物和做个尽责的宠物主人等信息。有关活动包括制作电视宣传短片及电台宣传声带、在公共交通工具、杂志及网站上登载广告、在购物商场举办推广活动、定期推行乡村和社区宣传计划、到学校举行讲座，以及每年进行有关照顾宠物的调查等。警方亦有透过《警讯》及少年警讯等各种渠道宣传「动物守护计划」，鼓励前线单位善用分区扑灭罪行委员会等平台，争取社区的支持，提高公众防止残酷对待动物的意识。
在情报收集方面，警方鼓励私家兽医、动物关注组职和公众人士，举报怀疑涉及残酷对待动物的事件，藉此加强情报网络。「动物守护计划」亦得到香港两个专业兽医学会（即香港兽医学会及中国（香港）兽医学会）的支持。两个学会会鼓励其会员积极举报怀疑涉及残酷对待动物的人士或活动，藉此加强情报网络。
在调查方面，为了加强警方在调查残酷对待动物案件的工作，以及让前线人员多了解该计划下的多机构合作模式，警方适时举办座谈会，邀请渔护署和爱协人员作经验分享，协助前线人员掌握有关趋势。警察学院亦在举办不同的训练课程时，向人员讲解有关残酷对待动物的罪行及调查相关案件的专业知识及技巧。警方并会引入电子学习软件，提供一个额外的学习平台，确保警方各人员能够以专业、全面的态度及一致的手法处理残酷对待动物案件。渔护署及爱协人员亦会提供专业意见，以协助警方调查残酷对待动物的案件。
具体成效可见於一些有关的个案。今年六月，警方及爱协在旺角揭发一宗残酷对待动物个案，三名男女被捕；而最近於今年十月，警方接获在元朗有数宗动物尸体发现案件，在热心市民主动提供线索下，迅速拘捕一名男子。现时上述两宗案件均有待毒理检测的结果。事实上，现时政府处理的个案绝大部分均由市民举报及主动提供线索。由此可见，「动物守护计划」巩固了现有的多机构合作模式，加强了警民合作及提高了社会对打击残酷对待动物的意识。
（三）过去三年，根据《防止残酷对待动物条例》提出的检控宗数分别为二○一○年的十一宗、二○一一年的十五宗和二○一二年的十九宗，当中绝大多数都能把涉案人士成功定罪。被定罪的宗数及被定罪的人士的判罚可见附件，去年最多的判罚为罚款，另外亦有被判监禁和社会服务令等。至於有关个案涉及的动物数目，当局没有备存相关的统计数字。
议员提议当局研究提高虐待动物罪行的最高罚则，以加强阻吓的作用。现时，《防止残酷对待动物条例》的最高罚则为罚款二十万元及监禁三年。自条例的罚则在二○○六年修订以来（调整前的最高罚则为罚款五千元及监禁六个月），法庭所处刑罚已较过往提高，其中最高曾判罚监禁八个月。我们认为暂时没有需要再度提高有关罚则。正如我刚才所说，在保障和促进动物福利的工作中，公众教育才是重要的一环。我们会继续加强宣传教育的工作。
完
２０１３年１１月６日（星期三）
香港时间１４时３６分
