＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下为今日（十月二十三日）在立法会会议上陈志全议员的提问和教育局局长吴克俭的书面答覆：
问题：
香港考试及评核局（考评局）於二○一二年十一月及二○一三年四月，近半年内向九成员工发放共７００万元的绩效奖励（奖励金）。有评论指考评局浪费公帑，而且要求政府提供拨款资助并不合理。考评局回应社会人士的关注时表示，发放奖励金是为了挽留具经验的优秀人才。就此，政府可否告知本会：
（一）可否交代，二○○九年至今，考评局每次向员工发放奖励金的日期、原因和所涉的开支金额为何；
（二）可否交代，考评局有否就发放奖励金的次数及金额设定上限；若有，详情为何；若否，原因为何；
（三）可否交代，自二○○九年至今，考评局每年的员工流失数目、比率及所涉的职位为何；
（四）鉴於考评局曾於二○一○年认为举办二○一一年香港中学会考和二○一三年香港高级程度会考将会引致亏损，要求政府提供合共９,０６５万元的一次过拨款资助，但之后考评局却在二○一一及二○一二年录得数千万元的盈余，而累计盈余则高达１.６９亿元，当局可否解释在有关年度预期与实际收支出现巨大差距的原因为何；及
（五）可否交代考评局在二○一一及二○一二年各项开支的比例及缓急次序，以说明考评局半年内发放两次合共７００万元的奖励金的安排是否合适？
答覆：
主席：
就陈志全议员提出的问题，现答覆如下：
香港考试及评核局（考评局）在一九七七年根据《香港考试及评核局条例》（下称《条例》）（第２６１章）成立，是独立的法定机构，主要职能是配合本地教育制度与社会需要，举办香港的公开考试，以及协助举办专业及国际考试。根据《条例》第９条，考评局的资源包括考生参加公开考试或该局举办的其他考试或评核而缴付的费用、考评局为所提供的服务而收取的费用及由政府为协助应付各项公开考试的举办费用而提供给考评局的资助等。现时考评局收入主要来自考试费，其次为刊物销售，以及为个人及团体提供与考评相关服务的收入。
（一）、（二）及（五）
考评局的财政规划是以确保能提供有效度、信度和公平的公开考试和评核服务为大前提。该局於二○一一至二○一二年度的总开支约为５.３６７亿元，其中员工开支约占四成四；其他考务人员开支与行政及其他营运费用则各占约四分一，余下则为折旧。
考评局的薪酬制度已与公务员脱，薪酬水平参考
场水平制订，并不设房屋津贴、教育津贴、自动增薪等制度。为确保薪酬架构具竞争力，该局由二○○九年起设立以工作表现为基础之薪酬调整浮动部分（即「绩效奖励」制度），按员工绩效评核的结果，向表现优异的员工发放奖励。
「绩效奖励」属考评局薪酬福利制度一部分，每年发放一次，但一般会分为两期向合资格的员工发放，在奖励发放前离任的员工不会获发奖励金，增加员工留任的诱因。
考评局委员会、人力资源委员会及财务委员会每年会审视员工薪酬开支，按照该局整体表现及财政状况，由考评局委员会议决是否需调整薪酬及发放绩效奖励，以及订定调整幅度及相关开支上限。考评局委员会由来自学界、商界及政府代表等成员组成。
考评局於二○一二至二○一三年度发放的「特别绩效奖励」属一次性的特殊安排。为配合学制转变，考评局须在二○一二年同时开发首届香港中学文凭考试（文凭试）及举办最后一届香港高级程度会考（高考），该局工作量大增。但自二○一一年起人手流失日益增加，并可能影响两个公开试的运作，情况令人关注。为确保有足够具经验的人手推展两个大型公开试，考评局委员会於二○一一年原则上通过，设立一次性的「特别绩效奖励」，以鼓励士气。
二○一二年考试结束后，考评局委员会於八月审视该局整体表现及财政状况后批准拨款，向工作表现达标的员工发放一次性的「特别绩效奖励」，并分两期於二○一二年十一月及二○一三年四月发放。
考评局由二○○九至二○一○年度至二○一二至二○一三年度「绩效奖励」的发放日期及开支载於附件一。
（三）考评局於二○○九年至二○一三年的流失率载於附件二。
（四）随新学制发展，考评局於二○一一年及二○一三年分别为自修生举办最后一届香港中学会考（会考）及高考，预计因考生人数大减而出现亏损，为免这些考生负担高昂考试费用，故向政府申请拨款，获立法会财务委员会批准设立上限为９,０６５万元的承担额。有关承担额是拨款上限，以实报实销的方式发放，以补贴两个考试的亏损。
经严格控制成本，二○一一年会考的整体开支较原来预计减少，最终录得约３,５００万元亏损。至於二○一三年高考尚在处理财务年结，考评局估计二○一三年高考会录得约３,７４０万元亏损，并按拨款协议把二○一二年高考的盈余用作补贴，故预计最终需申领的拨款约３,０００万元。
至於考评局在二○一一至二○一二年度录得约６,３８９万元盈余，主要是由於来自专业及国际考试的收入较预期为高。
完
２０１３年１０月２３日（星期三）
香港时间１４时５５分
