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以下为商务及经济发展局局长苏锦梁今日（十月二十三日）在立法会会议上就钟国斌议员的提问的书面回覆：
问题：
本会於去年六月制定《竞争条例》（第６１９章）（《条例》），以订立法律架构打击各行业的反竞争行为，藉此营造可持续及公平的营商环境，促进自由贸易。为实施《条例》，行政长官於今年四月委任竞争事务委员会（竞委会）的主席和委员，而司法机构亦於七月委任竞争事务审裁处（审裁处）的主任及副主任法官，负责具体的执法工作。就此，政府可否告知本会：
（一）竞委会就全面实施《条例》而进行的筹备工作进展为何（包括将会聘请多少名员工和涉及的薪酬开支）；司法机构就审裁处的运作而进行的筹备工作进展为何；
（二）《条例》各部分的实施时间表为何，以及将於何时完成草拟有关的规管指引和守则；
（三）鉴於大部分中小型企业（中小企）的东主对《条例》的认识不多，当局将进行什么宣传工作，以及有关工作的时间表为何；及
（四）当局会如何协助商界（尤其是中小企），为《条例》的全面实施做好准备？
答覆：
主席：
《竞争条例草案》去年六月获立法会通过，成为《竞争条例》（《条例》）（第６１９章）。订立《条例》的目的，是透过设立一个法律框架，规管不同行业内可能出现的反竞争行为，以维持市场公平及可持续的竞争。《条例》设立的竞争事务委员会（竞委会）为独立法定机构，主要负责调查反竞争行为，提高公众对竞争价值的了解，以及推动社会各界遵守《条例》。《条例》亦设立对竞争事宜有主要司法管辖权的竞争事务审裁处（审裁处），负责聆讯和裁定与竞争有关的个案。
就问题的各部分，我谨覆如下：
（一）自今年五月竞委会委员的任命生效，竞委会即手进行筹组工作，建立内部程序和财务及行政制度，以及招聘行政总裁和其他人员。为此，竞委会成立了人事委员会和财务及行政委员会落实各项工作。在竞委会聘得职员前，政府已借调了一批人员协助竞委会的初期工作。
竞委会在九月已开始第一轮招聘工作，从全球物色包括行政总裁在内的高层管理人员，以及本地公开招聘各层员工，预计职员将於明年第一或第二季度陆续履新。竞委会预计各轮招聘工作完成后，将约有五十位员工，每年的薪酬开支连津贴约四千六百万元。
自《条例》制订以来，政府亦一直与司法机构紧密合作，为设立审裁处及相关事宜做好准备工作。司法机构正就审裁处的运作及聆讯拟备规则（有关规则为附属法例）和主任法官的指示等，以及作出其他所需的行政安排，以准备审裁处全面运作。
（二）政府会分阶段实施《条例》。就此，立法会在二○一三年一月通过《２０１２年〈竞争条例〉（生效日期）公告》。有关设立竞委会、《条例》简称、生效日期、释义、以及竞委会发出指引的条文，已於二○一三年一月十八日开始生效。
至於有关设立审裁处及部分与其运作相关的条文，亦已於二○一三年八月一日开始生效。
在《条例》全面生效前，竞委会其中一项重要工作是拟备规管指引。根据《条例》，竞委会在发出指引前须征询立法会及相关人士的意见。竞委会已开展拟备指引的筹备工作，包括招聘顾问以提供所需的法律支援及其他专业服务。竞委会亦与其他司法管辖区的竞争事务当局、国际资源网络和竞争事务方面的专家逐步建立联系，汲取他们的经验和专业知识。竞委会计划明年尽早与各界人士开始讨论指引和其他有关实施《条例》的工作，并期望藉此加强社会各界对《条例》的认识。
待所有关於竞委会及审裁处的准备工作完成后，《条例》才会全面生效。市民及商界可利用这段过渡期了解新法例的内容，以及对商业运作作出必要的调整。
（三）及（四）竞委会计划在明年就各项规管指引进行谘询，并与相关持份者包括中小企业共同研讨规管指引的拟稿。这些讨论将有助中小企业加深对《条例》的认识，及为《条例》的全面实施作好准备。竞委会亦会提高公众对《条例》的了解，并会鼓励商界建立风险管理制度，制订良好作业方法和内部监控措施，以助遵循《条例》的条文。此外，竞委会亦计划在《条例》实施后，因应实施的经验，研究如何持续推动商界遵守《条例》。
完
２０１３年１０月２３日（星期三）
香港时间１２时４０分
