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以下是今日（十月十六日）在立法会会议上梁国雄议员的提问及署理运输及房屋局局长邱诚武的答覆：
问题：
有不少市民向本人反映，不满意政府在灾难善后方面的工作表现。例如，他们不满政府在马尼拉人质事件中，对菲律宾当局的态度软弱无力；去年十月一日的南丫岛海难导致39人罹难，但政府只作敷衍式慰问，并以拖延手法处理有关的责任问题，无意为遇难者及其家属讨回公道。此外，行政长官於今年的国庆酒会的致辞只字不提该宗海难，而政府在海难一周年亦无举办任何悼念活动。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴於台湾当局在发生渔民遭菲律宾执法人员枪杀事件后迅速提出制裁措施，政府会否对菲律宾政府采取一切可行的制裁措施，迫使菲律宾政府承认责任，向马尼拉人质事件的受害人及其家属作出赔偿及道歉；若会，政府在未来六个月会采取什么制裁措施；若否，原因为何；有否评估政府若以拖拉的手法处理事件，会否导致受害人及其家属无法在法定期限内向涉事者追究责任；
（二）鉴於海事处处长已就海难向遇难者及其家属道歉，当局会否要求相关的决策局局长及部门首长立即停职，甚至为该事件承担责任而下台；若会，何时实行；若否，原因为何；及
（三）政府会否在三个月内公布海难的内部调查的报告；若会，何时公布；若否，原因为何，以及政府是否打算以拖延的手法处理事件，使遇难者及其家属无法追究有关人士的法律责任？
答覆：
主席：
由於运输及房屋局局长今天正进行外访，故此由我代表局长回答议员的提问。
对於马尼拉人质事件与及南丫岛附近撞船两桩极之不幸的事件，政府均一直非常重视和关心，未有任何松懈：在事件发生后马上向伤者及死伤者家属提供即时适切的支援，除了对伤者提供最好的治疗，协助家属殓葬不幸去世亲人，亦为他们提供身心治疗、精神情绪辅导和生活上的支援；社会福利署和运输及房屋局（运房局）亦与南丫岛海难家属保持联系，了解他们实质需要及诉求，进行跟进，至今未停。运房局局长亦有与海难家属直接会面和慰问。
有关马尼拉人质事件的处理：特区政府一直高度关注事件。政府理解死者家属、伤者以及全社会对事件的哀痛。事件发生三年多以来，特区政府从未间断透过中央政府和菲律宾驻港领事馆，促请菲律宾政府严肃跟进，回应伤者及死者家属提出的四项严正要求，包括道歉、赔偿、惩处犯错官员，以及采取妥善措施保障旅客人身安全。
行政长官於刚举行的亚太经合组织经济领导人会议期间，向国家主席习近平转达伤者及死者家属诉求，习主席当场指示有关部门跟进。行政长官继而在第一次有机会接触菲律宾总统时，主动向他要求正式讨论人质事件，促成双方其后进行正式会面。在会面中，行政长官重申伤者及死者家属的四项严正要求，明确指出不同意菲律宾一方认为人质事件已经解决的说法，并重申不妥善解决会继续影响港菲之间的关系，双方必须商讨并采取适当的行动，才能够让香港和菲律宾放下人质事件，重新发展双方关系。最后，双方同意派出高层官员商谈和继续跟进。
此外，外交部亦发表声明，对事件发生至今未获解决表示遗憾，敦促菲律宾方面重视受害者及其家属的诉求，尽量拿出妥善解决方法。国务院总理李克强在汶莱出席东亚领导人系列会议期间亲自向菲律宾总统提出关注香港人质事件拖延已久，牵动了中国人民特别是香港同胞的感情，希望菲方高度重视并严肃对待此事，尽快以合情合理方式解决。
我们理解香港市民仍然普遍不满菲律宾政府拒绝承认马尼拉人质事件的责任。虽然会面取得一点进展，特区政府会继续尽最大努力，采取各项可行的方法有理有节地跟进事件，满足死者家属及伤者的要求。
至於去年十月一日在南丫岛附近发生的撞船事故，政府紧记教训，并全力跟进独立调查委员会和海事专家的改善建议。今年事故发生一周年前夕，行政长官在网志上向遇难者亲属表达深切的慰问，并重申政府正全力做好跟进工作。国庆日停放烟花，亦是郑重表达政府对事件的哀悼。
作为运输政策范畴的问责局长，有责任监管海事处的整体运作，对於一些过去的失误，以至积存已久的做法，局长张炳良教授曾公开表明会承担责任，由他亲自主持督导委员会，对海事处进行全面性的制度检讨和改革，同时督促处方跟进落实各项海上安全措施。局长在五月二十七日本会经济发展事务委员会会议上，作为在任问责局长，再一次向市民及死难者家属道歉。局长亦已指示运房局常任秘书长（运输）领导内部调查，找出处方可能出现行政失当或失职的责任所在，并确保调查全面、彻底及公平地进行。
我想在此指出，根据《调查委员会条例》第7条，任何人在独立调查委员会席前提供的证据，不得在由该人士提出或针对该人士提出的任何民事或刑事法律程序中，被接纳为针对他的证据。运房局的调查小组只可用独立调查委员会的研讯记录作为调查起点，重新搜集证据。
主席，自调查小组於六月下旬成立以来，正全速进行工作，绝无拖延。是次调查须追溯的时日颇远，并涉及较多人员，翻查大量自一九九五、九六年起的部门文书档案，又需征询法律意见。目前调查小组大致完成对基本文书档案的查核，并分批向相关人员索取资料，逐一会见。被邀请协助调查的海事处人员数目其实比当日曾在独立调查委员会作供的为多，当中包括现任的和已退休的，有首长级的和非首长级的。由於调查工作的复杂性，不能随便给一个硬性时间表，局长已再三表明全速进行调查，并在有实质性进展及结果时会作交代。
此外，政府有既定指引及程序处理公务员的纪律处分及停职事宜。如有需要，自当按相关规定及程序处理。在需要时，运房局会征询公务员事务局的意见。运房局一直的立场是，小组在调查过程中，若发现其中有牵涉刑事成分的事情，会立刻转交执法机构处理，而不会待整个调查完成后才转介。律政司司长已一再强调，就海难事件涉及的刑事调查工作及日后任何进一步刑事检控，无论是否涉及政府人员，亦不论其职位之高低，律政司必定会以公平及不偏不倚的手法秉公办理，绝不偏私。
最后，政府知悉有家属打算向政府当局提出民事诉讼追讨赔偿，律政司已作出配合安排，指派了一名律师，专责与家属的法律代表联系和沟通。此外，法律援助署截至目前为止共批出11宗援助申请，让海难家属可透过法律途径追讨责任。
完
２０１３年１０月１６日（星期三）
香港时间１３时２５分
