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以下为今日（十月九日）立法会会议上梁国雄议员的提问和运输及房屋局局长张炳良教授的书面答覆：
问题：
不少市民向本人投诉，尽管政府两年来推出了一连串的冷却过热楼市措施，私人住宅单位的售价及租金却未有下降。亦有不少综合社会保障援助计划（综援）的受助人向本人哭诉，他们获社会福利署发放的租金津贴，不足以支付分间楼宇单位（俗称「房」）的租金，因此被迫在天桥底露宿。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉，现时全港各区议会分区分别有多少名露宿者；
（二）鉴於有市民指出，政府推出一连串的冷却过热楼市措施后，私人住宅单位的售价及租金未见下降，有否评估现时私人住宅单位的售价及租金是否已达市民无法承受的水平，以及该情况是否有关的局长或官员错估形势，以致房屋政策连番失误所致；若评估结果为是，会否要求行政长官及有关的局长就此问责下台；若评估结果为否，原因为何；政府有否评估现时楼价及租金再上升多少才算不合理；若有评估，结果为何；
（三）是否知悉，现时深水、观塘及九龙城区内设有升降机的大厦的
房的平均每月
租为何；及
（四）现时领取租金津贴的综援受助人的数目及百分比为何；有否评估，现时单身或长者综援受助人领取的租金津贴是否足以支付私人住宅单位的租金；若评估结果为是，现时的租金津贴可供该等受助人在第（三）项所述的地区租用面积多大的单位；若评估结果为否，会否增加租金津贴的金额？
答覆：
主席：
政府的房屋政策目标，是协助基层市民「上楼」（即入住公共租住房屋（公屋）），以满足其基本住屋需求；让市民按自己的负担能力和条件，选择安居之所；在公屋之上，提供有资助的自置居所，搭建置业阶梯；以及维持私人楼市健康平稳发展，并在供应紧张的情况下，优先照顾香港永久性居民的需要。
在综合劳工及福利局及差饷物业估价署提供的资料后，我现就梁国雄议员提问的四个部分答覆如下：
（一）根据社会福利署（社署）露宿者名册的纪录数字，在本年八月三十一日，全港各区共有674位露宿者。各区数字见附件一。
（二）近年私人楼市炽热，至去年达至非理性亢奋的地步。在私人住宅楼价方面，二○一二年首十个月，整体楼价上升达24%，当时价位较二○○八年的低位大幅增加114%。二○一二年十月底宣布加强额外印花税及推出买家印花税后，即时对楼市产生明显的降温作用，令升势放缓。二○一二年全年共录得升幅26%。可是，二○一三年年初楼市回复炽热，首两个月每月平均上升2.7%，至二○一三年二月中推出新一轮的需求管理措施（即从价印花税增加一倍）后，楼市始较实质地冷却下来。目前楼市好淡争持，二○一三年三月至八月间，整体楼价平均每月轻微上升0.4%。
两轮的需求管理措施，总的来说，是有成效的；若果政府未有推出这些措施，私人楼市会似脱缰之马，非理性地上升，不断增加资产泡的风险。目前全球仍处低息及游资充裕的环境，其他一些大城市亦同样面对楼市炽热带来的冲击，因此我们不应松懈，轻谈「撤招」或「减辣」。
政府亦一直密切留意私人楼宇租务市场的发展和租金水平的趋势。二○一二年私人楼宇租金上升11.3%；今年至八月再上升2.7%，私人楼宇租金受到租盘供求、物业市场气氛、以至经济大环境等多个因素所影响。我们完全明白，解决住宅物业市场供求紧张的根本之道，在於增加房屋供应及开发更多土地作房屋用途。最近发表的《长远房屋策略》谘询文件，提出未来策略方向，包括大量增建公屋，以解基层住屋之困。
社会上（包括本会一些议员）有提出推行租务管制，以压抑租金升势，但政府担心，推行这些措施反而会即时减低业主出租单位的意欲，令供应减少；同时，亦可能导致业主在开始协议租赁时尽量提高租金，以减低将来受租务管制的影响。在当前供应不足下，将对有住屋需求的人士未见其利，先受其害。
（三）差饷物业估价署和政府统计处并没有分析深水、观塘及九龙城区内设有升降机的大厦的
房的租金资料。但作为参考，根据差饷物业估价署截至本年八月的临时数字，就A类小面积私人住宅单位（注）的每月平均租金而言，长沙湾（包括深水
）、九龙城和黄大仙、以及牛头角和观塘三个地区分别为每平方米287元，228元，以及248元。
（四）合资格的综合社会保障援助（综援）家庭可获发租金津贴，以支付住屋的开支。津贴金额相等於该住户实际支付的租金，或者是按符合领取综援资格的家庭成员人数厘订的最高金额（见附件二），以较低者为准。社署署长亦可行使酌情权，批准向居於私人房屋并正在轮候体恤安置或受资助安老院舍的综援住户，发放超过最高金额的租金津贴，以缴付其实际支付的租金。在二○一三年六月，共有251 158宗综援个案。232 586宗综援个案的申请人（包括住在院舍）有申领租金津贴，其中居住在公屋的有146 472宗（占63%），居住在私人住宅的有34 598宗（占15%）。现时综援租金津贴可全数支付绝大部分的公屋住户（98%）、及48%的私人住宅住户的租金。社署没有楼宇租用面积的相关资料。
政府每年按甲类消费物价指数中私人房屋租金指数的变动调整租金津贴最高金额。社署在二○一二年及二○一三年分别把综援租金津贴最高金额上调5.7%及7.8%。
为纾缓一些租住私人楼宇的综援住户在周期性租金上升时所面对的经济压力，关爱基金继在二○一一年十月推出「为租住私人楼宇的综援住户提供津贴」项目后，於二○一三年九月决定再次推行有关项目，向租住私人楼宇而需缴交租金高於综援计划下租金津贴最高金额的住户，提供一笔过津贴。一人住户的津贴额为2,000元；二人或以上住户的津贴额为4,000元。估计约有17 000住户受惠。
注：A类单位指实用面积少於40平方米，设有专用的煮食设施和浴室（及／或厕所）的独立居住单位。
完
２０１３年１０月９日（星期三）
香港时间１４时４３分
