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以下是劳工及福利局局长张建宗今日（九月三日）出席香港青年企业家协会「与大班对话」的开场发言：
Anthony（香港青年企业家协会会员蔡宝健博士）、各位EOHK（Entrepreneurs' Organization Hong Kong）的成员：
大家好！我很高兴今天与EOHK的成员分享特区政府在劳工和福利两个政策范畴的一些最新的发展。EOHK自一九九六年成立以来，共有近一百个从事不同行业、专业的企业家加入成为会员，会员机构共聘请了14万7 000名雇员。作为雇主以及不断求变、求新的企业，我相信贵会成员就香港的政治、经济、社会、民生等政策，一定有不少真知灼见。我希望藉这个机会，介绍一下我负责的政策最近一年来的最新发展，并听取大家的看法。
我知道，作为一个凝聚创业家的组织，EOHK必定关心劳工政策的发展。在标准工时方面，我们已成立标准工时委员会。这是一个包括政府、雇主及雇员代表、学者和社会人士在内的专责委员会，跟进政府早前完成的标准工时政策研究，并由梁智鸿医生担任主席。委员会已展开工作，并分别成立了「工时谘询」及「工时研究」两个工作小组。我相信委员会会务实地，以客观、深入的态度去审视这个可能影响所有雇主和雇员的议题，厘定未来方向。我鼓励EOHK把握机会，把中小型企业和创业者对此议题的看法和建议，向委员会作出反映，令社会各界对这个复杂议题有更全面的理解和讨论。
此外，我们亦要应对劳动力短缺的问题。本港的劳动人口将由二○一八年的355万下降至二○三五年的337万，如果我们要维持昔日的经济增长，除了要补足劳动人口人数的不足外，还要通过教育和培训以及适当输入人才，改善人力资源的质素。由政务司司长担任主席的人口政策督导委员会是跨政策范畴的高层委员会，成员来自社会各界及相关政策局及部门（包括我自己）。委员会未来将研究一系列有关人口的课题，包括如何改善人力供求和技能配对问题，包括鼓励更多退休人士、妇女和青少年投入劳动市场，使劳动人口不论在数目和技能水平均能支援香港的经济发展。委员会正筹备谘询文件，并会於今年稍后进行公众参与活动，听取大家的意见。
香港目前的失业情况仍然处於低水平（最新季度失业率是3.3%）。15至24岁青少年的失业率为10.9%，共有36 300人失业，比上一季（二○一三年四月至六月）增加1.3个百分点（5 000人）。15至19岁组别的失业率是17.2%，8 200人待业。但同时，我亦留意到不少雇主在招聘年青人方面遇到挑战。为此，政府正采取多管齐下的灵活策略，促进青少年就业，劳工处的「展翅青见计划」便是当中的表表者。计划自推出至今，十多年间已为超过19万青少年提供多元化培训及就业支援服务。与此同时，亦为各行各业的雇主发掘人才、招揽新血。为鼓励更多雇主提供就业机会，劳工处已增加「展翅青见计划」的培训津贴。雇主透过计划每聘用一名青少年，担任月薪6,000元或以上的职位并提供在职培训，可获发放的培训津贴已由每月2,000元增至3,000元，津贴期为6至12个月。
此外，我们继续致力推动跨界别合作，筹办不同类型的特别就业项目，让青少年获得更多就业机会。例如与雇员再培训局协作的「特种警训练计划」，提供高端警
及保安人员的培训及就业机会。其他大型项目还包括：支援中小学的资讯系统运作、资讯科技教学的「展翅青见校园系列」、「见习飞机维修员」、「见习咖啡调配员」、「主题公园餐饮服务学员和场地服务员」培训计划等等。有兴趣的机构不妨与劳工处一起，探讨更多跨界别合作的机会，让青少年按照自己的兴趣发挥潜能，开创事业，更为您们的行业注入新动力。
法定最低工资自二○一一年五月一日实施以来，整体就业市场维持平稳，低薪雇员的收入已持续见到显著的改善。最低工资水平於今年五月一日调高至每小时30元后，亦运作畅顺。最新（今年五月至七月）经季节性调整的失业率为3.3%，较最低工资实施前的季度（二○一一年二月至四月）下跌0.3个百分点。总就业人数继续稳步上升至3 749 500人的记录新高，较法定最低工资实施前（3 542 300 人）增加207 200人。最低工资实施后，低薪劳工的收入有明显的实质改善。最低收入组别的劳工在二○一一年六月至八月的平均每月就业收入，按年上升了14.4%（扣除通胀后的实质升幅为6.0%），远高於整体劳工平均7.2%的升幅。四月至六月数字显示，最低收入组别（即最低「十等分」组别）的劳工，其平均每月就业收入按年再上升7.6%（扣除通胀后仍有2.8%的增长）。
至於福利政策，亦与劳工的福祉和经济发展息息相关。我一直相信，只要三方各自利用自己的优势，以开放的胸襟，善用香港丰富的社会资本，集思广益，定能有效解决日益复杂的社会问题，改善社会上有需要人士的生活，使他们能助己助人。因此，我希望藉此机会，举一些例子，让大家了解本届政府在安老、助弱这个重要范畴的新思维，好让我们起动更多有心有力的人士，共同为弱势群体带来温暖、关怀和希望。
先说本届政府在改善民生上的财政承担。以劳工及福利为例，政府投放大量资源，透过常规化的福利服务，协助社会上的弱势群体。二○一三至一四年度的社会福利经常性开支是557亿元，比上年度修订预算的427亿元，增加三成一。其中，单是用於社会保障现金援助的经常开支便超过393亿元，平均每日需要动用超过一亿元，用以支付各项社会保障金。现时正在领取各项社会保障津贴的人士共有约111万人，包括41万名综合社会保障援助（综援）受助人、13万名伤残津贴受惠人及约57万名高龄津贴或长者生活津贴受惠人。此外，社会福利署（社署）亦已於今年七月向综援受助人，和高龄津贴、长者生活津贴及伤残津贴受惠人，发放额外津贴，金额相当於一个月的综援标准金额、高龄津贴、长者生活津贴或伤残津贴。
有增无减的财政承担背后，本届政府在过去一年间的工作旨在支援数以百万计的基层市民和有需要人士。值得一提的是，我们去年一上任，就率先争取落实长者生活津贴。长者生活津贴正是一项崭新的措施，填补高龄津贴和综合社会保障援助之间的一道夹缝，聚焦本港65岁或以上有经济需要的长者，加强对他们的支援。今年四月起，我们向合资格长者发放每月2,200元的长者生活津贴。至今，社署已向超过38万名长者发放新津贴。
高龄津贴（即生果金）广东计划，亦是以「长者为本」，与时并进的措施，更是朝「福利可携」方向的一项突破性尝试。广东计划的目的，是让选择移居广东的香港长者无须每年返港，亦可领取高龄津贴。推出至今已收到近8 000个申请，反应正面，我们预计最终约三万名长者受惠。
本届政府对长者和合资格残疾人士的关怀，亦体现於我们承先启后，争分夺秒扩大「二元计划」的覆盖面（即「长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」）。去年八月和二○一三年三月，公共交通票价优惠计划扩展至巴士和渡轮，让长者和合资格残疾人士享用每程二元的优惠票价。现时平均每天乘搭港铁、巴士和渡轮的受惠人次约66万。我们亦会在明年上半年把计划扩至12岁以下合资格残疾儿童。
我知道EOHK的成员亦在百忙之中透过不同的方式向社会上匮乏的一群献上温暖。好像Anthony本身就有参与公益金的慈善工作。我相信你们都关心扶贫的工作有何进展。行政长官上任后第一时间成立由政务司司长领导的扶贫委员会，检视本港的贫穷情况和成因，制定相应政策，务求达致防贫和扶贫的社会效果，可以说是重要的一步。委员会会在今个月内订定「贫穷线」，以助量度贫穷情况、协助制订政策和评估政策成效。扶贫委员会下设六个专责小组，更从政策方面入手，制定针对性的扶贫措施，希望能够达致防贫、扶贫，促进基层市民向上流动的目的。
与此同时，我们亦透过关爱基金推行各项先导计划。关爱基金自成立以来，先后推出了23个援助项目，惠及多个不同群组，包括儿童、长者、残疾人士、病人、新来港人士和少数族裔等，成功识别未能受惠於现有社会安全网或政府短期纾困措施的群组以提供即时支援，至今已有二十多万人次受惠。
本届政府一开局就改善了「鼓励就业交通津贴计划」，有助进一步纾缓在职贫穷。由今年的津贴月份起，申请人可以选择以个人或住户为基础申请津贴（即采用俗称的「双轨制」），而津贴的入息及资产限额亦同时放宽。以个人为基础的申请可由七月起开始提交，至今已有12 000多名市民提出申请，数字令人相当鼓舞。
最后，我期望在座各位企业精英，多提意见，令我们的民生工作更到位，香港这个家更融和。谢谢。
完
２０１３年９月３日（星期二）
香港时间１５时００分
