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商务及经济发展局局长谈处理戏仿作品谘询和新修订《商品说明条例》(只有中文)
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  以下是商务及经济发展局局长苏锦梁今早(七月二十日)在出席电视台节目后与传媒就处理戏仿作品谘询和新修订《商品说明条例》的谈话内容:

记者:刚才提到(戏仿作品)谘询的三个方案,刑责最终由法庭决定,有网民和创作人担心,之前搜证等已窒碍创作,你如何回应?

商务及经济发展局局长:今次政府是就戏仿作品谘询公众,因应民事和刑事的豁免方面进行谘询,看看有什么准则和方案,大家认为是主流意见;最主要我们是扭松了现时的机制,让大家更自由去表达(意见),这是谘询的原意。当然我们亦要符合很多原则,首先要在版权拥有人权益及公众使用作品权益作出平衡;第二是我们要负一些国际责任,例如作为世界贸易组织(世贸组织)成员,对一些具商业规模的蓄意侵权行为,须以刑事程序处理;就民事豁免方面,我们亦有国际责任,世贸组织亦有提到针对这些特定的个案,不会影响正常利用作品或对作品的正常使用造成冲突。第三,是不会不合理地影响到版权拥有人的利益,这些都是我们一定要符合的国际责任。我们最终的原则是要清晰,在以上原则之下,我们今次想订出一个清晰的豁免机制,正正是希望在我们的《版权条例》下,大家能更自由去表达(意见),当然需要客观的标准才达致这个目的,我们法院的机制行之有效,去判决是否会受到豁免。我们在清晰度方面亦会看看国际的一般做法,例如英国将会引入公平处理的豁免,这方面加拿大和澳洲亦已经有,而美国有公平使用的豁免;我们参考了很多国际做法,在今次的谘询文件亦有提到让大家考虑,用意是希望大家有一个主流意见,去推动这方面的修订。

记者:……是否「网络廿三条」……其实《版权条例》的修订由二零零七年讨论到现时,当中只有戏仿具争议,有否考虑先处理其他,再独立处理戏仿,为何要一并处理?

商务及经济发展局局长:我已说过我不希望用任何标签形容今次的谘询。我们是采取开放态度,所有意见我们都会考虑,用意是扭松现时就戏仿的处理,让大家更自由去表达(意见),我们这个用意是很清楚的,所以大家不用担心这个(今次谘询)是有其他目的,况且看看在现时的机制之下,《版权条例》在以往没有就戏仿作品有任何检控,何况我们今次谘询的用意是将其更加扭松。

记者:有说李嘉诚可能会出售百佳,会否担心李嘉诚撤资,影响香港经济?

商务及经济发展局局长:今日我暂时未有掌握到资讯,所以不想在这个阶段评论此事。

记者:局长,(戏仿作品谘询)持开放态度是否包括所有民事和刑事责任都无条件豁免?

商务及经济发展局局长:这是无可能的,刚才我提到我们有国际责任,亦关注版权拥有人的利益,要对两个对立的权益作很好的平衡。譬如你是一个版权拥有人,用了很多心血去创作作品,如果有其他侵权作品出现而有无条件的豁免,我觉得这是不能接受的。我们要做一个客观的平衡,不能说任何侵权行为都能给予豁免,这是没有可能的。

  在此我想谈谈《商品说明条例》的修订已於昨日实施,我们很高兴在这方面与立法会配合,增加了对消费者的保障。我们非常高兴,亦很多谢传媒在近几个星期对条例更清晰地执行举出很多例子,令公众非常重视。除了保障消费者的权益外,修订亦对殷实的商户提供一个公平和更加优良的竞争环境,让大家公公平平做生意。我们明白到有新例实施,把服务纳入《商品说明条例》内,这其实是增加了对市民、消费者的保障。另外,我们增加了五项不良营商手法作针对性打击。我们过往多次谘询,听到市民很多意见,觉得这些手法是值得重视和针对,所以我们今次的修订和执行是尽量希望市民对不良营商手法有所认知,提升自身抗拒不良营商手法的能力;最重要是要做一个精明的消费者,我们希望消费者在作出每一个选择时,条例能(帮助)给予他们充足和真确的资讯作知情的选择,巩固自己的权益。当然,市民不应倚赖法例的保障,自己也要问多些问题,多作思量,找到最合自己心意的服务及商品。

  其实,海关一直在这方面(保障消费者)的工作努力,针对是次修订做了大量工作。在六月和七月,海关已到访三百二十个不同行业的商户,包括美容、健身、旅行社和经营团购的机构,去解释条例,还举办了二十个工作坊和研讨会,将条例的细节向大家清楚解释。有三件事是非常重要的,就是预防、教育和执法;海关和通讯事务管理局亦发出指引,包罗了很多例子,让商户清楚知道在条例执行后应如何调整其营业行为。

记者:……何时是商户承诺,何时检控?

商务及经济发展局局长:执法指引在这方面提供了很多考虑因素,包括行为的严重性有多大、商户是否有悔意及有否针对某些客群一直施行不良营商手法。海关会按优先次序,在平衡各方面考虑后,如商户承认有做过这些行为,并作出承诺不再继续这些不良营商手法,海关会接受商户的承诺。在这机制下,如商户继续作出不良营商行为,或在得到承诺的过程中提供不正确资料,海关是有权撤销承诺,继续执法。遵从为本机制是希望在不影响营商环境下,能保障市民权益,作出更加快、更加有效的处理,所以执法行动和承诺是相辅相成的。



2013年7月20日(星期六)
香港时间15时20分

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