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以下为今日（七月十七日）在立法会会议上冯检基议员的提问和环境局局长黄锦星的书面答覆：
问题：
上届政府於二○一○年九月展开《香港应对气候变化策略及行动纲领》（策略和行动纲领）的公众谘询，当中包含改变发电燃料组合的建议。该公众谘询已於同年十二月结束，但政府至今仍未公布谘询结果和最终建议的策略及行动纲领。政府的资料显示，由於发电占香港温室气体排放达67%之高，所以优化发电燃料组合是整体减少二氧化碳排放量的重要措施之一，但当局至今未就将来的发电燃料组合定出任何策略。另一方面，现任行政长官在其竞选政纲中提及「响应缓减气候变化的全球共同行动，研究及订定本港减少二氧化碳实际排放量的二○二○年目标，并制定全方位的行动计划」的目标，但在他上任后的首份《施政报告》中，提及与广东省订立的二○一五及二○二○年的减排目标中，未有包括订立减少二氧化碳排放量的目标，亦未有推出相关的具体措施和行动计划。就此，政府可否告知本会：
（一）现届政府在应对气候变化的策略及行动纲领上，与上届政府有何分别；最新的二氧化碳减排目标为何；政府有否打算重新就此进行公众谘询；若否，会否尽快公布最终建议的策略和行动纲领；
（二）有否评估当局在发电燃料组合上一直未有定出任何策略，对上届政府订下的减排目标（即於二○二○年由二○○五年的水平降低碳强度50%至60%）的影响，以及现届政府会否因应有关的影响而调整二氧化碳减排目标；及
（三）现届政府会否以推动节能及增加使用可再生能源作为减排的主要手段（包括显著提升可再生能源在发电燃料组合中的比例和引进用电的需求管理等），以及会否为总温室气体排放量制订上限，以取代上届政府以碳强度作为减排指标的建议；若否，原因为何？
答覆：
主席：
就冯检基议员的具体问题，现答覆如下：
（一）及（二）政府一直十分重视应对气候变化的工作，并致力推动减少温室气体的排放。香港绝大部分的温室气体排放由发电产生，占总排放量67%。因此改善发电所用的燃料组合，是减少本地温室气体排放和应对气候变化的重要策略。
现时香港用电的发电燃料组合中，煤占约54%、天然气约23%，而输入核能则约23%。政府於二○一○年年底发表《香港应对气候变化策略及行动纲领》谘询文件（谘询文件），并建议订定目标，在二○二○年将碳强度（即以每单位本地生产总值计的温室气体或碳排放量）由二○○五年水平减少50%至60%。针对本地碳排放的主要来源，我们当时建议采取相应的减排措施，包括优化香港未来的发电燃料组合，在二○二○年大幅减少依赖碳排放量高的化石燃料，逐步淘汰现有的燃煤发电机组，并增加使用非化石、洁净和低碳的燃料，包括从内地引入更多核电。
谘询期完结后，我们整理收到的意见。期间日本东北发生地震和海啸，引发福岛核事故。其后，内地宣布重新检视核电安全，并暂停审批新的核电项目，而香港社会各界就核能在本地的应用亦有不同的意见。不同的发电燃料各有利弊，在检讨本港的整体发电燃料组合时，我们会充分考虑及平衡有关能源政策目标，包括安全性、可靠性、合理价格及环保表现，并与持份者保持沟通。我们预计在今年内就发电燃料组合征询公众意见，并会一并检视二○一○年时建议的碳强度下降目标，与国际社会共同应对气候变化。
（三）在二○一○年的谘询文件中，我们亦建议从需求管理手，提高能源效益、推广环保陆路运输、鼓励汽车使用清洁燃料，以及转废为能，以减缓气候变化带来的影响。这些方面的工作已陆续开展。
推动使用可再生能源方面，现时已有电力公司在发电厂设立光伏系统，每年可生产约一百一十万度电。两间电力公司亦正研究建立离岸风力发电场的可行性。此外，政府亦推动转废为能，例如为兴建中的污泥处理设施加装设备，把污泥处理过程中产生的热能转化成电力，除满足设施本身的用电需求外，剩余电力亦可输出至电网。然而，碍於天然和地理环境所限，以目前的技术水平而言，我们仍未具备条件发展具经济效益及规模的可再生能源设施。
在节能和提高能源效益方面，政府透过立法、政策配合和公众参与全面推动有关工作。例如，我们於二○一二年九月全面实施《建筑物能源效益条例》（香港法例第610章），以提升包括空调、升降机等主要屋宇装备装置的能源效益。我们亦正兴建首个区域供冷系统，为启德发展区的非住宅建筑物提供更具能源效益的空调系统。
今年年初，政府成立由环境局局长领导的跨部门督导委员会，以加强政策局与部门在推动绿色建筑方面的协调，以及制定在公私营界别推动绿色建筑的实施策略及行动计划，以进一步实现节能减碳。我们亦透过不同的活动，推动全民参与节能，如推出「室内温度节能约章」及「『不要钨丝灯泡』节能约章」，鼓励社会减少冷气用电量，以及停止使用能源效益较低的钨丝灯泡。为鼓励用户选择能源效益较高的产品，政府亦已实施能源效益标签计划，并研究扩大该计划以涵盖更多产品。
此外，政府正推动社会各界进行碳审计，以掌握耗能及碳排放的详细情况，从而发掘更大的减排空间，达致节能及减低温室气体排放。政府亦以身作则，由二○一二／一三年起分阶段於三年内为约一百二十所公共设施和学校进行能源暨碳排放审计。我们亦透过环境及自然保育基金，拨款鼓励企业进行碳审计。
我们会继续针对本地温室气体主要排放源，优化香港未来的发电燃料组合，以及实施能源需求管理，双管齐下，以减低温室气体排放和应对气候变化。
完
２０１３年７月１７日（星期三）
香港时间１１时５９分
