＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是环境局副局长陆恭蕙今日（七月十一日）在立法会会议上就「推动废物循环再造业，创造就业机会」议案的总结发言全文：
主席：
就今日的动议和修订案，我先谈我们有如何看法，随后我可以用少少时间去回应各议员的看法。
今日，我相信这项动议的辩论和各议员的修订都是非常丰富和有意思的。我们不会评论每一项修订的细节或原动议的细节，因为原动议已包含各种的意见，我相信每一位议员都关心废物将来应如何处理，他们都提出了很多不同的意见，我们会用心逐一去考虑，将来会帮助我们落实政策，也会协助我们想出不同的项目，不论在政府内部实施，甚至在地区上与不同的持份者合作。有些意见是十分具体，例如（政府）资助多少金额？会创造多少个职位？甚至在地区上可以做些什么工作，我相信不需要就每一项（意见）赞成或反对，我会眼他们建议背后的意思。我相信各位提出意见和看法是可以接受，因此是否要我们逐项修订表示赞成已经不太需要争议。
蒋丽云议员发言时给我一份文件，阐述她在一九九九年向立法会表达的意见。另外，刚才亦有很多位资历较深的议员，例如陈伟业（议员）、陈婉娴（议员）、马逢国（议员）、谭耀宗（议员）和梁君彦（议员），他们在发言时都显得非常无奈，他们都谈及以往曾经表达的意见，今日他们有机会重申一次，他们认为政府没有做到的方面。我希望今日的辩论完结之后，这时刻是一个分水岭。以往（政府）有不足之处，有未做的事情，我相信大家最关心（政府未做的工作）由今天开始如何可以办得到呢？环境局发表的资源循环蓝图，刚才也有议员特别提及，有些议员可能会觉得这份蓝图不够详尽，其实这是一份策略性蓝图，如果大家参考第十二、十三及十四页，我们用了最简短的引述方法，阐述我们明白要做的工作是什么。大家参阅蓝图的时候可以有两个角度，第一，环境局是否知悉要做的工作是什么？是否明白香港现实的情况为何？刚才有不少的议员引用我们的数据，例如香港的弃置量、每日生产的垃圾量等各方面，亦谈到我们曾经用作参考的地方的经验，例如台北市和南韩。我可以说，我们知道香港是怎样的状况，要不然我们不会披露这些数据。
第二，我们亦承认香港有不足之处。我们今日面对的挑战就是可不可以将工作做快一些，我相信大方向上大家是有共识，所以我们希望在这阶段多管齐下，与废物相关的政策是要同一时间去策划，做和实行。在立法会内，每一项条例要逐一提交，以至於在财务委员会的时候也是每份文件逐一递交。我们还是在起步点，有可能大家会觉得政府只是说，但暂时未能将所有要做的工作交代出来。今日辩论的重点是回收业，暂时来说，你们说得对，我们未可以交出完整的文件去交代与回收业相关的新政策；亦有很多议员也说过特别关注厨余，我们暂时也不能拿出一份文件，说这就是我们的厨余政策，但在我们的蓝图中已突出了很多不同范畴，与废物有关的我们也要去做，但我们真的需要时间逐一落实，所以这段时间我接受会被大家批评的。你们会问，今日也问了多次：我们是否知道自己在做什么？我们何时才能提出政策？我们会否提供资源？这些是会发生的。我今日想讲我们交代的时候，立法会甚至区议会、其他商界的持份者也是最重要的partners，我们的伙伴。
刚才陈婉娴议员说我们是否有魄力做这么多事，我相信大家知道我们要搞好资源循环，我们今日也不再用「废物管理」这么简单，我们的蓝图认为废物应用另一个方法看，应是资源。我们要用资源循环这概念来制定出我们的政策。废物有很多种，资源有很多种，每一类也需要有比较仔细和详尽的政策。例如刚才我们讲到厨余，厨余也有很多部分要做。在昨日和今日大家也用了不少时间提及塑料，这亦是另一种资源，我们要想想在香港如何才能再用。
刚才大家讲到，如何创造适当的市场，让我们已循环的物料有市场。有议员说过这是一门高深、专业的学问，这是真的。政府不是已完全知道和这些资源有关的每一个行业，暂时的运作、本地和国际的市场是如何等。我们有魄力，是因为我们有伙伴。
有数个问题我想抛出来，让大家开始思考，因这些问题是不容易答的。第一是我们要创造（循环再造）这市场时，有人提过可用收购采购，政府、公营机构的收购（采购）帮助，这肯定是我们需要思考和做的。刚才亦有人批评我们会成立督导委员会，暂时只是政府内部的，但这不是没有用的。议员刚才质疑这是否有用，我们是否应有一个督导委员会和业界一起思考，有可能这是下一步。如我们谈政府采购，我们自己部门去谈，这也是有用的。
第二是大家刚才提到废物出口，我有感觉很多议员很想见到香港可以有自己的工厂，在本地处理资源，例如塑料，大家是否批评，如我们出口我们的资源，例如纸张、铜、铝、铁等，这是否一件坏事？香港是一块小地方，我们要有高度工业可以（循环）再造所有我们制造的垃圾，我相信这是困难的。我想问问大家，出口我们某部分资源是否真的不能接受？如我们回看国内的情况，在塑料方面他们新执法加紧很多，这是好事，是应该如此的。对香港的影响，即时的影响是我们的回收业实在要改变他们的做事方式，今天的辩论讲到我们要有配套，政府可能要出地、出资源帮他们，但我们不要忘记最终我们要改变行业的行为，或者我们自己的行为也是要改变的。塑料不是没有出路，我们要做到干净企理，我们邻近的地方才会回收，这给香港的信息是正面的。我们如何回应、我们应如何做，这是下一个讨论。
废纸方面，我们是否不应把它们出口呢？香港的回收量实在是不错的，（把废纸）出口到大陆和邻近的地方是否不可接受呢？我希望大家有一个较清楚的看法，香港这个细小的地方，我们可以把垃圾分类，某些垃圾可以有出口的渠道的话，我们要改善它们，这不是坏事。有部分回收业也希望出口方面可以做得更好和更容易，所以最近我们在政策上提供了特别的码头，让回收业运作更为容易，所以不能说我们没有下工夫。
源头减废十分重要，亦对帮助业界很重要的是我们希望很快能落实废物收费计划。我们看亚洲和北美的经验，这个收费非常有效帮助源头减费，亦能帮助业界，令这些资源获得新的价值，这是以前没有的。黄锦星局长早前已经和大家说过，不久将来，八、九月左右，会推出新的谘询文件，说明如何在香港高楼大厦的情况下收费，我知道这是很有争议性的。文件推出以后，我们在完成谘询、检讨后，会再和立法会讨论，我相信我们会有很多有争议的辩论。我希望我们可以用伙伴的关系面对这个争论。
我现在想讲讲时间，刚才所说，要做到资源循环，每种新的资源都要有适当的政策和执行的方法，这是需要时间的。我们如何看焚化的技术和堆填区的扩建，问题正正是时间。刚才大家都批评过我们的起步很慢，无论如何，历史是不能令我们走快点，我们只能由今天起，看看大家如何能同步加快我们的速度，在什么情况下能做到，除了我们有魄力，我们亦需要和大家合作。我今日在这里代表政府行政这一方，我在二○○○年前亦有机会坐在大家议员那一边，我感觉到我们其实是一体，我们是不能失去大家。我们要通过、制定政策，要知道地区的看法，我们要通过政治的过程进行决策、拨款和实行。政府的工作要被大家监察，这是一体的过程。我们是一体的政治，所以无论大家如何争拗，我们是不能失去大家。
今届政府还有四年，我相信每几个月我们就会到立法会打扰大家，都是关於废物的资源循环有关。每次在立法会，我相信我们的争拗有可能都是很深的、很广泛和复杂。因为最终我们要做到好像台北市、南韩、日本那样好，我们就要每个人、每个议员办事处、每个政党、每个地区、每个政府部门每层楼都要改变自己的习惯，这一定会影响很多人每日如何进行他们的工作，亦会影响很多利益。我们在资源循环这个行业，会有得有失。政府将来有比较整全的政策，资源循环和回收业会如何运作，一定会有许多争拗，我们如何同步进行我希望今日我们有详尽的辩论，大家回忆以前不足的工作，大家可否以今天作为分水岭，多谢主席。
完
２０１３年７月１１日（星期四）
香港时间２２时２８分
