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以下为今日（六月二十六日）立法会会议上郭家麒议员的提问和发展局局长陈茂波的书面答覆：
问题：
行政长官在本年的《施政报告》中指出，政府会采取一连串强力措施，增加短中期的房屋土地供应。他预计在未来三至四年，私人住宅一手市场可提供６７ ０００个单位。然而，根据地政总署的卖地纪录，由二○一二年第３季至二○一三年第１季，获批《预售楼花同意书》的私人住宅项目所涉及的单位数目仅约９ ２００个。就此，政府可否告知本会：
（一） 未来四年的每个季度内发出的《预售楼花同意书》及《合约完成证明书》的目标数目，以及所涉的单位数目；政府如何确保在未来三至四年，私人住宅一手市场可提供行政长官所述的６７ ０００个单位；按最新的估算，该目标能否达致；如不能，原因为何、有否补救措施，以及有否评估此情况对楼价的影响；如有评估，详情为何；
（二） 政府如何监察香港住宅售价的走势；有否定期检讨监察措施的成效；若有，检讨的结果为何；二○一二年七月一日至二○一三年五月三十一日的每个季度，一手及二手私人住宅单位的售价指数变化分别为何；
（三） 鉴于行政长官于去年八月宣布将３６幅合共２７公顷的「政府、机构或社区」及其他政府用地改作房屋发展，有关工作的最新进展为何；
（四） 鉴于《施政报告》指出，有１３幅合共５７公顷没有植被、荒废或已平整的「绿化地带」适合改作住宅用途，有关工作的最新进展为何；
（五） 鉴于《施政报告》指出，有１６幅合共３０公顷的「工业用地」适合改作住宅用途，有关工作的最新进展为何；
（六） 二○○九年至本年五月三十一日，政府每年售出的住宅用地数目为何，并按住宅用地类别（即甲、乙、丙及丁类住宅用地）以表列出分项数字；
（七） 政府预计由本年至二○一七年期间每年售出的住宅用地数目为何，并按住宅用地类别以表列出分项数字；
（八） 在二○一三年五月三十一日，批核中的《预售楼花同意书》的申请数目，以及所涉的住宅单位数目为何；及
（九） 二○○九年至今年五月三十一日，政府发出的《合约完成证明书》及《转让同意书》的数目，以及涉及的住宅单位数目分别为何（按附表列出）？
答覆：
主席：
关于私人住宅一手市场在未来三至四年可提供约６７ ０００个单位的数字，是基于政府所掌握关于土地供应的资料，以及发展商于不同阶段，就个别项目向政府申请发展许可的相关情况而作出的估算，当中包括已落成楼宇但仍未售出单位、建筑中但仍未售出或未开售单位，以及已批出土地并可随时动工项目涉及单位的数字。然而，不同来源的私人土地供应所能提供的私人住宅单位具体供应量，须视乎楼宇的实际设计、发展商的建屋进度，以及他们何时把落成的单位推出市场发售。这些属发展商的商业决定及营销策略，政府不能控制。
考虑到土地供应是影响楼价的重要因素之一，政府在私人住宅土地供应的目标，是维持每年平均提供可兴建约二万个单位的土地。政府会继续增加土地供应，以满足市场对私人住宅的需求。
就问题的各部分，我回覆如下：
（一） 政府没有就未来四年的每个季度内发出的《预售楼花同意书》及《合约完成证明书》订下目标数目。有关的数字将会受个别项目的施工进度、发展商的营销策略，以及其所提交的申请文件是否完备等各方面因素影响。尽管如此，政府已采取措施，加快《预售楼花同意书》的审批进度。地政总署已重新调配资源，并在有需要和切实可行的情况下，就申请有待解决的事宜，约见发展商及其认可人士和代表律师，务求能迅速寻找解决方案，以加快批出《预售楼花同意书》。
（二） 根据差饷物业估价署于二○一三年六月公布的香港物业报告（每月补编），二○一二年七月至二○一三年四月的楼价指数载于附件一。有关指数涵盖所有二手市场的成交。就一手市场而言，政府并无统计有关指数。这是因为发展商会因应不同发展项目采用不同的销售策略，故不同住宅单位间的售价差异很大；加上一手市场的成交量相对较低，且大部分交易涉及预售楼花，而「楼花期」亦长短不一，故难以以一般楼价指数准确地作出反映。
政府一直参考楼价、市民置业负担能力、物业成交量、住宅物业供应、置业供款和租金与收入比例等趋势，密切监察住宅物业市场的发展，并在有需要时作出相应措施，去确保住宅物业市场健康平稳发展。
（三） 规划署建议将３６幅共约２７公顷的「政府、机构或社区」及其他政府用地改作住宅发展，估计合共可提供约１１ ９００个公私营住宅单位。截至二○一三年六月十九日，当中１６幅已划作住宅用途或正进行城市规划程序改划作住宅用途。规划署亦预备陆续展开余下２０幅用地的改划工作，并已就其中五幅用地的改划建议谘询有关区议会。规划署会继续优先处理余下用地的改划用途工作。规划署亦会继续在不影响提供社区设施的前提下，物色适合改划作住宅用途的「政府、机构或社区」及其他政府用地。
（四） 规划署第一阶段的「绿化地带」检讨，建议改划１３幅没有植被、荒废或已平整的「绿化地带」用地作住宅用途，合共约５７公顷，预计可供兴建约２３ ０００个单位。规划署已陆续展开有关用地的改划工作，其中位于清水湾道和碧沙路交界的一幅「绿化地带」用地，已于二○一三年五月十日刊宪改划作住宅用途。至于余下的１２幅用地，预计当中九幅的改划程序可于二○一四年年底前完成，其余三幅的改划工作会在稍后尽快完成。规划署第二阶段的「绿化地带」检讨亦在进行当中，以期寻找更多适合改划作住宅用途的土地。
（五） 在二○○九年进行的最近一轮工业用地检讨中，规划署建议把１６幅共约３０公顷的工业用地改作住宅用途。在这些用地中，１３幅（其中八幅为私人拥有，五幅为政府拥有）已完成或正进行改划土地用途的城市规划程序，预计当全部重建后可提供约１４ ６００个单位。至于余下三幅私人拥有的工业用地，规划署会于稍后时间开展有关的改划工作，估计全部重建后可提供约５ ８００个单位。
（六） 有关政府由二○○九─一○年度至二○一三─一四年度（截至二○一三年六月中）期间售出的各类住宅用地的数目，以及二○一三─一四年度卖地计划内未出售住宅土地数目，载于附件二。
（七） 政府出售土地的结果要视乎市场因素，当局并无就二○一三─一四年度以后预计出售的各类住宅用地数目作估计。政府会继续每个财政年度公布该年度的卖地计划列出预计可供出售的土地，并每季预先公布准备于该季度推出售卖的土地，向市场提供具透明度及确定性的土地供应计划，同时让政府因应市场需求，调节出售土地的步伐，向市场稳定地提供土地。
（八） 根据地政总署的纪录，在二○一三年五月三十一日，共有２６个住宅项目等待批核「预售楼花同意书」，涉及１４ ９７５个单位。
（九） 根据运输及房屋局和地政总署的纪录，二○○九年至二○一三年五月三十一日期间，政府发出的《合约完成证明书》及《转让同意书》数目，以及涉及的住宅单位资料，载于附件三。
完
２０１３年６月２６日（星期三）
香港时间１４时３９分
