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以下是劳工及福利局局长张建宗今日（六月六日）出席由香港社会服务联会（社联）与社会福利署（社署）合办的2013福利议题及优次会议致辞全文：
Kennedy（社联执行委员会副主席廖达贤）、Christine（社联行政总裁方敏生）、各位机构主管、各位同工、各位服务使用者、各位同事：
我很荣幸出席社署与社联每年举办的福利议题和优次联合会议。除了我和常任秘书长、副秘书长、负责相关政策的首席助理秘书长，社署署长、首长级同事和所有地区福利专员亦出席这次重要会议。而我们多位助理署长和首席助理秘书长，亦会参与稍后的分组讨论。这个阵容足证当局非常重视与社联以及社福机构的伙伴合作关系。我希望在会议开始之前说几句话。
更重要的是，扶助弱势社群、提升低收入人士福祉是本届政府工作的重点。而各位机构同工了解不同受助人的景况，与你们紧密沟通往往令我在政策上有新的启迪，让社会福利的工作做得更到位。我亦希望透过更多的意见交流和实质合作，把我们的福利服务做得更好。
福利设施用地
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事实上，有赖社联和多个机构勇於实践新思维，以致多项服务近年都有崭新发展，精益求精。不过，很多时候因为土地和人手紧绌，有些服务的发展受到窒碍，故此，用地和人手的规划尤其关键。作为劳工及福利局（劳福局）局长，我最关心和关注的是社福用地尤其是院舍方面短缺的情况。我们正聚焦在这方面的工作及规划，采取务实及灵活的方式，多管齐下，积极物色合适的地点提供福利设施，以应付全港及各个地方社区的服务需要。
我在此要特别多谢Christine，在您的支持和协调下，劳福局与社联及社福机构，正积极研究如何更有效地鼓励非政府机构释放其持有的土地，通过重建或原址扩建，以提供多元化的津助和自负盈亏的福利设施。我理解财政考虑和「跑衙门程序」往往是机构考虑重建或扩建计划时的障碍，因此，我们会积极考虑更灵活地运用奖券基金，及如何更适切地为土地持有人在规划或发展过程中提供协助。这是本届政府打破框框的崭新工作方向。
与此同时，我们一直与各有关政策局及部门，包括教育局、规划署及房屋署等，保持紧密联系，主动争取在公营及私营的新发展或重建项目，包括在「政府、机构或社区」设施用地的发展项目、公共屋发展项目、
区重建局项目及综合发展区项目等，加入社会福利设施。
在残疾人士院舍方面，社署已在14个发展项目中预留用地，在二○一三至一四年度至二○一七至一八年度期间，兴建新的资助残疾人士院舍。其中，我们已计划重新发展屯门小榄医院旧址与观塘启能庇护工场及宿舍旧址，兴建康复服务大楼，并正手进行技术可行性研究。视乎研究结果，预期两个项目共可提供约2 000个残疾人士日间和住宿照顾服务名额，前小榄医院更会是历来最大型的同类计划。
视乎项目策划及预备工作的进度，连同从原址扩充计划所得的新增名额，我们预计於未来五年（二○一三至一四至二○一七至一八年度）将会增加约2 700个额外的残疾人士住宿服务名额，我们亦会继续物色其他合适地方以提供更多的宿位。
在安老院舍方面，社署已安排七间新建合约安老院舍由二○一三至一四年度至二○一五至一六年度投入服务，其中两间会设於市区重建局的重建项目，三间会设於私人发展项目，而另有两间会设於公共屋。透过各项多管齐下的措施，由现在至二○一五至一六年度，将会有约1 200个安老宿位陆续投入服务。社署亦已在另外八项发展计划中预留用地，兴建新的院舍。
人手规划
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福利服务是「以人为本」的工作，因此稳定的人力资源供应对社福服务的持续推行尤其重要。我亦特别关注社福界辅助医疗和前线照顾人员人手紧张，长者和残疾人士服务的情况尤为明显。为此，我们已由本年度起的三个年度，拨款增加护士及专职医疗人员的学额，包括物理治疗师、职业治疗师等。我们建议增拨约1亿6,000万元，在二○一三至一四年度至二○一七至一八年度这五年间开办多十班两年全日制的「社福界登记护士训练课程」，提供共1 240个培训名额。
大学教育资助委员会资助院校亦因应政府的建议，增加二○一二至一五三个学年的护士和专职医疗学系收生数目，包括物理治疗师、职业治疗师、临床心理学家课程等。政府亦一直与学术界和业界保持联系，以探讨发展暂增课程的可行性。经磋商后，香港理工大学已於二○一二年一月为职业治疗、物理治疗两个专科开办两年制的硕士课程，毕业生预期於来年投入就业市场。社署以资助计划形式，向非政府机构提供拨款，为被机构录取的学生提供学费资助，以鼓励他们投身社福界。
另一方面，劳福局现正与社署及有关培训机构，积极商讨如何为有志的青年人，安排在职培训课程，以协助他们在安老服务单位／院舍觅得合适工作，在边学边做环境下接受多元技能护理训练，取得相关资格，随职业路线图发展个人事业。另外，教育局及资历架构秘书处亦正就安老服务行业，联系持份者共同推动资历架构。我期望，连串措施不仅有助挽留人才，更为新一代开拓一条关爱为本的事业大道。
与社福相关的崭新措施
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事实上，我们对社会福利的承担有增无减。二○一三至一四年度的社会福利经常性开支是557亿元，比上年度修订预算的427亿元，增加三成一。自新一届政府去年七月上任不足一年以来，我们采纳不少业界和服务使用者提出的意见，推出一个又一个崭新而具前瞻性的措施，惠及数以百万计的基层和有需要人士。
为了对有需要的长者提供援助，今年四月起，我们向合资格长者发放每月2,200元的长者生活津贴。目前已有超过29万名长者获发新津贴，预计超过40万名长者会得到经济支援，津贴在本年度所需额外拨款为83亿元。关爱基金专责小组研究，期望关爱基金可以开展先导计划，让未能领取社区照顾服务券的长者，可以让照顾者领取津贴。第一阶段的「长者社区照顾服务券试验计划」九月就会展开，发出最多1 200张服务券。关爱基金专责小组亦会研究开展「护老者津贴」先导计划，配合和加强居家安老。加上已经开展的长者中心设施改善计划，以及先后推出三个阶段的二元长者及合资格残疾人士公共交通优惠，这些措施都得到社会正面的评价。
扶贫方面，政府更加没有「放软手脚」。为进一步鼓励综援受助人就业，有建议利用关爱基金推行储蓄户口试验计划，为已就业的综援受助人，把「豁免计算入息」安排下不获豁免的入息储蓄起来。当储蓄总额高於特定水平时，综援受助人便可获全数发放储蓄款项并脱离综援网。扶贫委员会辖下的社会保障和退休保障专责小组、关爱基金专责小组及立法会福利事务委员会，已分别讨论这项建议，并且表示支持。我们将跟进有关试验计划的开展工作。扶贫委员会亦会在今年内订定「贫穷线」。这些都是政府聆听民间（包括在座不少朋友）的意见，勇於推出扶贫措施的例子。
展望将来，我们定必再接再厉，与我们的社福伙伴一起合作，想方设法提供更优质、更到位的福利服务。今天的工作会议举行后，我们会把与会者的意见连同从地区层面及其他渠道收集到的意见，再转交社会福利谘询委员会（社谘会）。社谘会之后会从宏观和整体的角度就福利服务的发展重点和优次，向劳福局提出政策建议。
我衷心希望大家稍后在分组讨论中积极提出你们的真知灼见，使今天的交流会取得丰硕的成果。多谢各位。
完
２０１３年６月６日（星期四）
香港时间１１时２５分
