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以下为今日（五月二十九日）在立法会会议上田北辰议员的提问和食物及生局局长高永文的答覆：
问题：
冰鲜禽畜业在香港经营已有十多年，而冰鲜禽畜的需求近年持续上升。例如，冰鲜鸡的每天进口量由二○○八年的80公吨，上升至二○一二年的104公吨，去年的数量占鸡只进口量的四成；而冰鲜鸭及鹅更分别占同类家禽进口量的九成及九成九。另一方面，按照《食物生守则》，冰鲜食品必须保持於摄氏4度或以下冷藏，而经营食品冷藏业务则须按法例申领牌照。由於本港现时没有为冰鲜禽畜批发业务而设的配套设施，批发商只能把冰鲜禽畜暂时贮存在冷藏货车和冰柜，以便进行分拆和分发冰鲜禽畜的工作。据报，食物环境
生署针对这种「先贮存后分发」的经营模式，以经营无牌冻房罪行检控批发商。冰鲜禽畜业人士曾多次去信食物及
生局，要求政府设立一个认可的冰鲜禽畜分发和贮存中心，以统一管理有关业务，从而减低食品风险，但未获回覆。就此，政府可否告知本会：
（一）当局会否考虑制定及更新有关的法例及规则，以确保冰鲜禽畜的进口及批发的整个过程符合生标准，以提高食品安全，并让业界有例可循，免遭检控；及
（二）当局会否考虑冰鲜禽畜业提出设立一个认可的分发和贮存中心的要求，并就选址进行研究？
答覆：
主席：
确保在香港出售的食物适宜供人食用是食物及生局的工作重点。透过多管齐下的方式，我们致力提升食物安全水平，并采取世界
生组织倡导的「从农场到餐桌」策略，从源头、进口、批发及零售各层面作出监控，保障市民健康。为确保在香港出售的冰鲜家禽适宜食用，我们有必要就这些冰鲜家禽的处理过程，作出妥善的监管。
我现就问题的各部分回覆如下：
（一） 根据香港与内地达成的协议，所有内地供港的鲜活食物（包括冰鲜禽肉）必须经文锦渡进口，而冰鲜禽肉及肉类必须来自内地检验检疫机构注册备案的活禽畜养殖场及禽肉／肉类加工企业，并於进口时附有由内地检验检疫机构所签发的生证明书。
每批获准进口的冰鲜禽肉／肉类在文锦渡进行检查后，须保持原厂包装直接被送往食物制造厂进行加工（包括分割或重新包装），或直接送到食肆、街市和新鲜粮食店出售。业界亦可视乎运作上的需要，将进口冰鲜禽肉／肉类暂时贮存在持牌冻房，然后再分发至食物制造厂、食肆或零售点，期间须保持原厂包装。食物环境生署（食环署）辖下的食物安全中心（食安中心）在批准进口商从内地输入冰鲜禽肉／肉类时，会就运送车辆的设备施加条件，当中包括密封式设有制冷装置的运货车厢；而货车亦须设有温度记录并在货车外设置温度显示器，以供核对。此外，食安中心规定冰鲜禽肉／肉类从内地注册加工企业运送至香港的食物制造厂、食肆或零售点的整个过程中，应贮存於摄氏0度至4度之间的冷冻温度，而且在任何情况下都不得超过摄氏8度。
若冰鲜禽肉／肉类进口商的业务运作模式涉及《食物业规例》所界定的经营食物业处所，他们须要向食环署申领适用的食物业牌照，例如冻房牌照、食物制造厂牌照或新鲜粮食店牌照，以便合法地处理进口冰鲜禽肉／肉类。在考虑有关的牌照申请时，食环署会征询相关政府部门的意见，以确保申请符合土地使用、楼宇安全、规划、消防安全及生等各方面的规定。
未获牌照的食物业处所在生情况及设备方面没有保证，在这些处所储存或处理冰鲜禽肉／肉类存在不少食物安全风险。因此，如食环署人员发现有人无牌经营食物（包括冻房）业务，会根据《公众
生及市政条例》或《食物业规例》采取执法行动，包括充公有关物品，以保障公众健康。
现行规管冰鲜禽肉／肉类的处理的法例和监管机制行之有效，食环署亦已制订清晰的指引，以供业界参考。政府认为现时没有需要修订有关的法例和监管机制。
（二）相对於冰鲜肉类进口业务而言，鲜活食品行业的发展历史和业务性质并不相同。当局设立公营鲜活食品批发市场，最主要的目的是提供一个平台作即场议价及交易，但冰鲜肉类的交易细节（包括入口量和价钱等）在货物运送到本港前，已经由有关各方议定；而冰鲜肉类分发和贮存的工序，亦可透过租用市面上的冻仓或业界自行申请适当的牌照来处理。因此，政府现时没有计划设立冰鲜禽肉／肉类的分发和贮存中心。
就冰鲜禽肉／肉类在进口后的贮存和分发安排，正如我刚才所说，进口商可按其业务运作需要向食环署申领相关的食物业牌照，亦可透过租用市面上的冻仓，适当地处理冰鲜禽肉／肉类。现时，全港共有37间领有牌照的冻房。据食环署从个别持牌冻房经营者所了解的情况，市场上有具规模的冻仓，可向业界提供储存冰鲜禽肉／肉类的仓位，部分更可通宵营业及提供足够的车辆停泊位置。我们建议冰鲜商会或个别业界人士考虑与冻仓经营者探讨长期场地供应的商业安排。
如业界有意租用政府土地，自行设立冰鲜禽畜分发和贮存中心，亦可向有关政府部门提出查询和申请。
完
２０１３年５月２９日（星期三）
香港时间１５时３０分
