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以下是食物及生局局长高永文今日（四月十八日）在添马政府总部西翼大堂，就《2013年进出口（一般）（修订）规例》会见新闻界的谈话内容（中文部分）：
食物及生局局长：《2013年进出口（一般）（修订）规例》是以「先订立后审议」的形式订立，并已於三月一日生效。昨晚立法会会议流会后，所有由政府或议员提出的修订案，也无法提出。因此，《修订规例》会以现行的条文继续生效。
现时，我们会与主要（婴幼儿配方粉）供应商及零售商继续紧密联系，就我较早时提出的数个层次，即是整体供应、零售层面的补货机制、订购奶粉热线，以及在零售点预订奶粉的机制这四个方向，以完善本地婴幼儿配方奶粉的供应链。我们会在五一黄金周前，约见主要的（婴幼儿配方粉）供应商及零售商代表，再开始探讨如何完善供应奶粉的机制，以及若在五一黄金周期间，奶粉需求增加，业界如何确保可应付增加的需求。
就完善供应链工作的时间表而言，政府已承诺在《修订规例》生效一年后作出检讨，主要的原因是我们认为完善供应链的任何措施，必须有持续性、经得起考验，特别是经历需求高峰期。我们认为在修订规例或改善供应链后，需要一年时间，即待下一次的农历新年，才能测试（婴幼儿配方粉）供应链的机制是否完善，才有意思。但是，我们亦考虑并接纳了部分议员在法例审议过程中提出的意见，认为在（《修订规例》）生效后六个月进行检讨，也有可取之处。这做法亦可能会提供更多积极的诱因，让（婴幼儿配方粉）供应商及零售商加紧完善供应链。
我在此特别感谢审议《修订规例》的小组委员会主席黄定光议员及所有成员，在审议法例期间，提出不少建设性建议。吸纳了这些有建设性的建议后，就前线海关同事的执法情况，我们会提供加强版的执法指引，希望协助前线同事更顺利执法。食物及生局常任秘书长（食物）黎陈芷娟会讲解加强指引方面的安排。
食物及生局常任秘书长（食物）：加强指引方面，我们会根据法例的定义，订立划一的准则，让前线人员的执法更有效及畅顺，例如帮助执法人员判断产品是否已纳入规管范围内，海关人员或前线人员可参考产品说明、包装上的标签、使用者的指示，或包装上的图片等，以作出判断。此外，就以不同年龄组别为对象的产品，我们亦会向前线同事提供指引，例如若该产品声称供年龄组别十二个月以上，或十二至廿四个月（的婴儿食用）等，均会被纳入监管范围内；但若指明是为中年人士，例如五十岁以上的人士而设的产品，则不会在监管范围内。其实，前线工作人员在执法时，可参考由食物及
生局提供的一份清单，当中罗列了我们所知，在市面上需要规管的产品，并附有图像显示。若仍有进一步的问题或疑问，前线人员可参考我刚才所提及的加强版指引，或可致电食物及
生局（的同事）。食
局同事会作出核实工作，例如向供应商就产品的详情作出求证，纯粹是提供一些辅助性事实的资料，令前线执法人员更容易工作。另外，为令公众更明白规管的范围及立法意图，我们亦打算加强宣传，会印制小册子或单张，派发给意图出境的人士，让他们更清楚及明白哪些产品被纳入规管。
记者：早前政府希望修订现时「配方粉」的定义，加强客观性，但现时是否已放弃，不再向立法会提交讨论，避开议员提出「日落条款」的危机？是否违反早前政府所做的工夫去加强定义的客观性？
食物及生局局长：我一直已表明态度，政府不希望在《修订规例》中设立「日落条款」，因为我们认为「日落条款」会发出非常错误的信息，令从事水货行业的人士有机可乘、伺机而起，或计划在有关条例失效的时候，再次冲击本地的供应链。无论如何，现行法例中有关配方粉定义的条文，其实也符合我们的立法原意。当然，原有条文赋予前线的执法人员弹性，但是至今条例已执行了一段时间，相信他们也累积了很多经验。在审议法案时，很多议员也提出了很多有建设性的建议，我们准备推出加强的指引。刚才常任秘书长已说得很清楚，我们在指引中会加强哪方面的资料，甚至有图片对照，亦会设立机制，让前线人员能核实哪个婴幼儿配方奶粉的型号是受监管。此外，我们仍需要安排很多时间，与婴幼儿配方奶粉的供应商及零售商进行很多工作，以完善各层次的供应链。由最初在二月提出修订法例，至现时已接近三个月，因此我们也要考虑立法的程序，若再次提出修订，可能亦需要花一段时间。另外，就一些程序上的问题，我们也可能需要参考法律意见，因此我们会在考虑各所有因素后，才作决定是否需要再针对《2013年进出口（一般）（修订）规例》，提出进一步的修订。
记者：政府不重新修例，反而提出没有法律约束力的指引，会否再令前线执法人员难以执法？
食物及生局局长：法例执行至今已有一段时间，前线同事已累积一定经验。海关前线人员是一队很专业的队伍，再加上加强版的指引，其实除了立法会议员提出很多具建设性的建议外，我们数个部门及政策局之间也有密切商讨，再集合而成加强版的执法指引，相信（对前线人员执法方面）会有帮助。无论如何，我们会继续密切注意及监察随后的执法情况、与供应商及零售商就完善供应链的工作进度，以及我刚才所说的其他因素，再决定是否有需要再提出进一步修订。
记者：是否怕了立法会？
食物及生局局长：我已说过我们不希望在《修订规例》内加入「日落条款」，以及原因为何，我已多次作出解释。
记者：半年后的检讨会达至什么程度？
食物及生局局长：半年后我们会进行非常认真的检讨，不过我必须强调，我们要强化及改善供应链的四个层次，一定须有持续性，不能只是采取一些改善措施，但措施不能持续，这是不可接受的，措施必须是可持续，并且能经得起考验。半年后的检讨，会是非常认真的，我们不排除会进行「压力测试」，即当供应商及零售商完成我们所提出，完善供应链的数方面后，我们在检讨时不排除会引用「压力测试」，测试譬如若出现抢购情况，或是很多人使用订购热线时，热线是否能在短期内发挥作用，应付众多询问或订购要求。
记者：是否担心在立法会会议上不够（支持的）票数，故不提出重新修订条例？
食物及生局局长：我已说过多次，我们会考虑不同因素，因为由我们提出修订法例至今，已两个多、快要三个月。若我们重新提出修订，要再向行政会议提出，又要再刊登宪报，期间亦要经过一定的程序，立法会的委员会再作审议等，也要花费一段时间，而且我们已承诺半年后会作出认真的检讨。因此，我认为随后的时间，我们应集中精力，在确保加强版的执法指引能完善运作，我们亦应多花时间及精力，与供应商及零售商完善奶粉供应链。
记者：（有关政府原先希望修订配方粉的定义，加强指引有何用处）
食物及生局局长：一直以来，原先的法律条文，有关配方粉的定义方面，其实是符合我们的立法原意。不过，条文给予前线执法人员一定弹性，相信其实很多法例亦会赋予前线执法人员一定弹性，只要我们能配合，为前线执法人员发出较完备的执法指引，尤其法例至今已执行了一段时间，累积了一些经验，再加上立法会议员及其他人士提出了很多建设性的建议后，我们有信心今次提出的加强版执法指引，能帮助前线人员有效执法。
记者：是否有信心推出指引后，在执法上便不会再出现错误？
食物及生局局长：我们对前线执法人员的专业性有信心，当然我们有责任为前线执法人员提供支援，故我们会发出加强版的执法指引。刚才常任秘书长已说得很清楚，指引会列出所有相关可供参考的因素，包括在罐上或包装上各方面（的资料），有需要会以图表形式列出；另外亦有关於年龄组别、受影响范围，会以表格形式列出。最后，我们亦设有机制让前线执法同事，向食物及
生局同事查询，以核实某一型号的配方粉是否属於法例监管和限制的范围内，相信这些安排应对前线执法人员将有帮助。
记者：（有关不向立法会重新提出修订，有否评估政治后果？）
食物及生局局长：我相信不论是政府或议员，大家也应该有共同的目标，当前而言，最重要就是确保本港的父母能为其婴幼儿购买足够的配方奶粉，这是最重要的目标。若有共同的目标，我相信大家也会明白，尤其政府今次的做法，基本上是一个不得已的做法。我已多次解释，我们提出法例上的限制，是由於我们在留意到有关问题后，已花了数星期时间，希望改善供应链，但情况一直恶化。为了确保本地父母能为其婴幼儿购买足够的配方奶粉，才不得已采取这措施。
记者：（有关在黄金周期间会否增加人类感染甲型禽流感Ｈ７Ｎ９的风险）
食物及生局局长：大家也关注在黄金周期间，往来香港与内地的人流会大幅增加，其实我们已在入境口岸加强对入境旅客的体温探测，除了全身的红外线扫瞄外，也加强了人手（抽查），现时已增加至八十名人员，为旅客进行直接的体温探测。在黄金周前，
生署亦计划把工作人员的数目，增加至超过一百名。我们亦已就旅游业进行了很多工作，针对来港旅客的健康和安全问题，今早商务及经济发展局局长苏锦梁已视察了酒店。旅游业亦已及早与内地相关的单位及公司进行工作，在内地就风险管理方面进行很多宣传教育工作，让有意出境旅游的人士，在内地或香港也应留意身体状况，避免到高风险的地方，包括不要接触活家禽等。一旦感到身体不适，应该留在家中及求诊。在实行众多措施下，我们希望能尽量减低或避免香港受（甲型禽流感Ｈ７Ｎ９病毒）冲击的风险。多谢大家。
（请同时参阅谈话内容的英文部分。）
完
２０１３年４月１８日（星期四）
香港时间２１时５８分
