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以下为食物及生局局长高永文今日（四月十六日）在立法会食物安全及环境
生事务委员会会议就禽流感防范措施的开场发言：
主席、各位委员：
今次的议题原来是有关禽感染的防范措施，但我理解主席将一些其他相关的议题也合并一起讨论。我希望在以下的两、三分钟，主要介绍禽流感防范措施，然后因应议员希望跟进出席团体代表的意见再作回应。
禽流感一直是我们十分关注的课题，是次出现的是甲型流感H7N9，但其实H5N1已一直影响人类。我们现时采取一系列的措施，减低禽流感对本港的威胁，我在此介绍一下。
截至四月十五日，即昨天，国家生和计划生育委员会通报了共63宗人类感染甲型流感H7N9的个案，其中14人死亡。当然，今天稍后内地可能会因应临床诊断，不排除陆续有新的病例。病例迄今分布於上海、江苏、安徽、浙江、北京和河南。与此同时，有些省市亦曾分别在家禽及相关的环境样本中验出H7N9禽流感，但没有禽鸟大规模爆发的迹象。根据目前的资料显示，疫情处於散发状态，但尚未确定感染源头，或人传人个案。散发的意思是指有零星的个案在不同地方出现，但加起来共有不少个案。
甲型流感H7是香港法定须呈报的传染病之一，至今并没有任何人类确诊个案。自从内地出现人类感染甲型流感H7N9后，香港至今有11宗符合生防护中心呈报定义的怀疑个案。另外至昨天为止，有27宗呈报需要监察的个案。据我所知，今天也有4宗正在处理的个案。即共有11宗正式符合怀疑定义的个案，31宗不符合定义，但我们认为需要监察，并进行了快速测试，其中正在处理4宗个案，迄今没有检测出对H7N9病毒呈阳性的个案。
就本港的防疫工作，我们有应变计划。一九九七年，香港首次爆发禽流感疫情，政府已在家禽农场、批发、零售和进口的层面，实施一系列防控措施。而政府各相关部门每年亦会展开各项流感防控工作及演习，包括在本年三月进行的高层跨部门演习，为可能出现的更坏情况，积极作好各方面的准备。除了这次演习外，我在上任以来已参加了三至四次的演习，包括在去年年底，刚才有一位代表也提及，若需要扑杀鸡只，应如何进行，怎样安排才可达致有效率、生及人道，我也有参与及观察有关的演习。
根据现行的流感大流行应变计划，本港目前是处於「戒备」的级别，应变计划中有三个级别，分别是「戒备」、「严重」及「紧急」级别。虽然在采取严密的防控措施后，香港整体的禽流感风险一直维持在稳定及合理的低水平；但鉴於禽流感病毒仍然在区内流行，特别是内地近日爆发H7N9禽流感个案，我们更有必要时刻对禽流感保持警觉。以下我将简单介绍数个范畴。
第一，就公共场所的清洁，食物环境生署（食环署）和其他相关部门已加强日常的清洗行动，并重点巡查活家禽供应链的各个层面的生物保安措施、彻底清洗家禽批发市场、公众街市和街道，特别是街道上发现野鸟尸体的地点，以及提醒活家禽业从业员注意个人
生等。今天早上，我们特别与家禽从业员及业界各方的代表举行会议。我在会议上再三提醒活家禽从业员注意个人
生及防护措施，因为迄今在华东及华中地区出现的人类感染甲型流感H7N9个案，大部分病人也曾直接或间接接触家禽，当中有很多是屠宰、贩卖或饲养家禽。因此，我指出了家禽从业员在是次甲型流感H7N9疫情中，属高危的组群。
我们得知社会各界特别关注喂饲野鸟所带来的环境生问题，刚才也有代表提到，以及其引起的禽流感风险的关注。政府一直呼吁市民不要喂饲野鸟，因为野鸟特别聚集在某一地方，其实是由於有人喂饲它们。我们并在这些地方加强清洗及检控行动。由二○一二年一月至二○一三年三月，有关部门就喂饲野鸟及白鸽的行为作出了74宗检控。
对於禽鸟的监测，政府一直有就野鸟尸体，以及在本地养鸡场、家禽批发市场和家禽零售点抽取样本，进行禽流感，包括H5及H7的病毒测试。在过去三年测试的数万个样本中，并没有验出H7禽流感病毒。内地方面，国家质量监督检验检疫总局和各相关出入境检验检疫局亦一直采取严密的禽流感防控措施。现时，所有内地供港活禽及家禽产品必须接受H7禽流感检测，测试合格后方可获取证明文件以作供港之用。二○一○年至今，相关的出入境检验检疫局已对57万份样本进行禽流感检测，检测范围涵盖H5和H7禽流感抗原，测试结果全部为阴性。
为应对内地当前的H7N9禽流感疫情，以及保障供港活禽及家禽产品的安全，我们联同相关部门的专家，於本月上旬与内地相关部门在珠海召开了紧急会议。我们得悉，内地已即时提高对供港活禽及家禽产品的监控力度，并加大样本抽样比例和农场巡查密度；他们亦同意若内地家禽发生H7禽流感疫情时，我是指在广东地区，将暂停疫点周围13公里范围活家禽和禽类产品供港，作为紧急性的临时措施。为进一步确保内地供港活禽没有受到H7禽流感感染，我们从四月十一日起在文锦渡口岸，从内地供港活禽中抽取样本进行H7禽流感快速测试。测试至今运作畅顺，亦没有从内地供港活禽中验出H7禽流感。
我们在提交事务委员会的文件中，亦详述了一系列行之有效的禽流感防范措施，包括全面的禽流感侦测和监察计划、维持活家禽业整体营运局面、对家禽农场、批发市场和零售点的生物保安和环境生方面作出规管，以及就家禽入口的监控等。当中，禁止散养家禽政策一直发挥其功效，当然，我留意到有代表不同意这做法，但在国际间，现时有很多专家也认为散养家禽，是让野鸟接触家禽的一个机会，也是传播禽流感的其中一个风险因素。为防止家禽在没有任何生物保安措施规管和没有接受有系统的疫苗注射下，因接触野生雀鸟而感染禽流感，继而把病毒传染给人类。我们认为没有合理理据放宽现行的各项禽流感防控措施。
至於其他人类生防护的措施，包括
生署
生防护中心与世界
生组织、内地及海外
生当局一直保持联系。至於其他例如港口
生措施等，我不再在此详谈，因为今天的讨论是有关禽鸟方面，若稍后大家有兴趣提问，我当然会尽量解释。
总结而言，政府高度重视防御禽流感的工作，并将继续与内地和海外有关当局保持密切联系，第一时间通报有关H7禽流感的个案，并在本地加强对H7禽流感的防范和检测工作。而政府内部各政策局及部门会上下一心，全面配合抗疫工作。万一在本地发现任何家禽感染禽流感（包括H5及H7禽流感），我们会根据世界动物生组织（OIE）的建议，即时采取相应的家禽扑杀行动，包括局部或全面扑杀。香港亦会局部或全面停止活家禽交易，并在有关的场所进行彻底清洗，以减低禽流感在本港大规模爆发的风险。
以上的禽流感防范措施必须要得到市民和业界支持和配合才能发挥作用，我藉此机会再次呼吁广大市民要注意个人及环境生，如有不适要尽早求医。我们亦会继续就疾病的资讯发放保持公开透明，并透过多种渠道作公众健康教育。
完
２０１３年４月１６日（星期二）
香港时间２０时０７分
