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以下为今日（三月二十七日）在立法会会议上邓家彪议员的提问和环境局局长黄锦星的书面答覆：
问题：
当局於二○○三年十一月发表一套有关管理空调巴士和铁路设施内空气质素的专业守则（专业守则），以便就如何确保在这些设施和车厢内维持较佳空气质素提供指引。此外，审计署於二○一一年就专业守则提出建议，以改善公共运输设施的室内空气质素，建议包括：（i）在环境保护署的网页公布公共运输设施营办商（营办商）遵从专业守则的程度，以供公众参考；（ii）向采用专业守则的营办商给予嘉奖；及（iii）为其他公共运输设施发布室内空气质素专业守则。当局其后表示会探讨该等建议的可行性。就此，政府可否告知本会：
（一）二○○三年十一月至今，当局有否就专业守则进行检讨；如有，检讨的结果为何；如否，原因为何；
（二）有否设立机制，定期监察营办商有否遵从专业守则；如有，机制的详情为何；如否，原因为何；有否要求营办商就遵从专业守则的程度定期提交报告；如有，详情为何；如否，原因为何；
（三）有否建议营办商改良列车／巴士的机件设计或加设装置，以改善车厢内的空气质素并符合专业守则订下的指标；如有，详情为何；如否，原因为何；
（四）对於营办商没有遵从专业守则的情况，当局有何跟进行动；会否考虑对持续未作改善的营办商作出惩处；如会，详情为何；如否，原因为何；
（五）当局探讨上述建议的可行性的结果为何；有否计划实施该等建议；如有，计划的详情为何；如否，原因为何；
（六）鉴於根据生防护中心的资料，保持室内空气流通有助於预防传染病，包括流行性感冒，在保障公众健康的大前提下，当局会否考虑以法定的规管制度取代专业守则；如会，立法时间表为何；如否，原因为何；及
（七）鉴於有报道指出，九龙巴士（一九三三）有限公司在未得到运输署的准许下，擅自取消巴士的抽鲜风功能，以致巴士车厢内的二氧化碳浓度高於专业守则所定的指标，
（i）当局对此有何跟进行动；
（ii）过去五年，当局收到涉及专营巴士公司违反专业守则的投诉宗数为何，以及当局就该等投诉作出调查的详情、进度及结果为何；
（iii）现时有否法例禁止专营巴士公司擅自更改有关装置，并对违法者施加处分；若有，详情为何；若否，原因为何；及
（iv）当局有否就车厢内的二氧化碳浓度超标，对巴士司机的职业安全和行车安全的影响，以及乘客感染传染病的风险作出评估；如有，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
（一）环境保护署（环保署）於二○○三年分别发出有关空调巴士设施和空调铁路设施室内空气质素管理两套专业守则（专业守则），专业守则除了订立相关运输设施内的二氧化碳浓度基准外，还列出对有关设施营办商的职责、相关设施的设计、操作、保养及空气监测的要求，从而令有关的运输设施维持良好的室内空气质素。环保署一直留意国际间有关管理运输设施室内空气质素的最新发展，以便作出适时检讨和修订相关的专业守则。与其他国家的做法相比，我们现行的规范是全面和严格的，并有助管理人士确保有关的运输设施能提供良好室内空气质素。
（二）、（三）和（五）作为良好企业，公共巴士和铁路营办商有责任为在其设施（包括车厢）内的乘客提供良好的室内空气。为了协助相关营办商达到此目的，我们制订了专业守则以便他们定期监察其设施内的空气质素，以及采取必要改善措施，保持室内空气质素良好。因应公众对巴士和铁路运输设施内空气质素的关注，我们要求巴士和铁路营办商须遵从专业守则的指引。
审计署於二○一一年就改善室内空气质素提出的一系列建议，环保署会与巴士和铁路营办商研究如何公布他们遵从专业守则的程度（包括是否符合当中的二氧化碳浓度基准），以供公众参考。就其他公共运输设施方面，环保署已开展为渡轮订立室内空气质素专业守则，现正就该专业守则的内容谘询相关业界。
（四）专业守则旨在协助巴士和铁路营办商，透过自我监督加强管理其有关运输设施内的空气质素，若巴士和铁路营办商未有遵从专业守则的要求，环保署会敦促他们尽快作出改善。
（六）环保署於二○○六年聘请顾问公司检讨本港的室内空气管理计划，其中包括研究应否以立法形式规管室内空气质素。该研究於二○一一年完成，结果显示大部分关注室内空气质素的国家和地区，均采用自我监督的规管方案。顾问公司亦同时指出若就规管室内空气质素立法，就如何厘定物业业主及使用者应负的法律责任方面会存在困难；顾问因此建议继续实行现时行业自我规管的方案和留意国际间在这方面的发展，以考虑日后是否需要采用立法形式规管室内空气质素。就专业守则而言，我们会留意国际的最新发展，并作出适时检讨和修订。
（七）（i）最近有报道指九龙巴士（一九三三）有限公司（九巴）在未得到运输署的准许下，擅自取消巴士的抽鲜风功能，我们知悉九巴已於二○一三年三月十一日作出公开解释和回应。日后，当公共巴士和铁路营办商将其公共运输设施室内空气质素的信息，定期向公众发放时，会有助乘客了解和监察相关设施的室内空气质素。
（ii）过去五年，环保署收到一宗有关涉及专营巴士公司违反专业守则的投诉。该投诉引述最近报章报道指九巴取消巴士抽鲜风功能，从而表达不满。就有关事件，我们已去信九巴，要求九巴遵守专业守则的要求。
（iii）如巴士改动会影响巴士构造的安全，巴士公司须事先向运输署提出申请。若改动会对车厢空气质素构成影响，运输署会转交环保署评估及考虑。运输署会在定期巴士检查时，确保巴士的构造符合道路交通条例的要求。
（iv）现行专业守则内所订定的二氧化碳浓度基准经已考虑到对乘客健康的风险，其目的是要确保车厢有足够通风，以保障车厢内乘客的健康。因此，如果车厢内二氧化碳浓度超标，而成因由於通风不足所致，巴士和铁路营办商应采取有效措施，以符合专业守则内的要求。
保持公共交通工具内通风良好有助预防可透过飞沫传播如流行性感冒等呼吸道传染病，从而保障市民健康。生防护中心已与运输署联络，要求公共交通工具的运营商／服务提供者遵从专业守则的指引，并确保在公共交通工具内保持有良好通风和提供足够的新鲜空气供应的空调系统。
完
２０１３年３月２７日（星期三）
香港时间１５时１０分
