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以下为今日（三月二十七日）立法会会议上卢伟国议员的提问和商务及经济发展局局长苏锦梁的书面答覆：
问题：
鉴于近年电讯沙井内气体爆炸的事故偶有发生，前电讯管理局于二○一○年三月委托顾问研究此问题，并于同年六月公布一套自愿性的《纾减电讯沙井气体爆炸风险的实施指引》（《指引》）。《指引》包含三项措施：（i）密封连接至沙井的管道，以防止易燃气体进入沙井并在该处积聚；（ii）在沙井盖加设疏气孔，以防止易燃气体在沙井内积聚；以及（iii）采用三合土保护塑胶管道，以防止管道损坏和防止易燃气体进入沙井。然而，最近本人得悉，此等措施未被全面落实，而且经常有人为了防止污水积聚和蚊患而把沙井盖的疏气孔以胶贴密封，亦有沙井盖的疏气孔经常被泥尘堵塞，以致疏气孔未能发挥作用。就此，政府可否告知本会：
（一）现时是否全港的电讯沙井已落实上述措施的至少一项；若是，该三项措施分别在多少百分比的电讯沙井中得到落实；若否，已落实其中一项措施的电讯沙井的数量及其占总数的百分比为何，以及当局估计全港的电讯沙井将于何时完成落实至少一项措施；
（二）对于沙井盖疏气孔被人密封或被泥尘堵塞的问题，当局有否解决方案；若有，详情为何；若否，当局如何纾缓有关的沙井的爆炸风险；及
（三）当局会否重新考虑参考国家标准《ＧＢ５０３７３－通信管道与通道工程设计规范》及《ＧＢ５０３７４－通信管道工程施工及验收规范》，立法规定电讯业人士密封电讯沙井内的连接管道，以防止发生沙井内气体连环爆炸的事故？
答覆：
主席：
（一）为减低在电讯沙井发生气体爆炸的风险，前电讯管理局（即现时的通讯事务管理局办公室，在下文统称「通讯办」）与有关的政府部门、固定网络营办商（固网商）、电力及煤气公司于二○○九年九月成立工作组，并于二○一○年三月聘请顾问公司研究有关事宜。经谘询工作组成员的意见及考虑顾问公司的建议后，通讯办于二○一○年六月三十日发出《纾减电讯沙井气体爆炸风险的实施指引》（《指引》）（注），要求固网商遵从相关规定。
《指引》列出三项减低因沙井内积存易燃气体而引致爆炸风险的纾减措施，即在沙井盖加设疏气孔、密封连接沙井管道的管口及用三合土封包连接沙井的管道。经详细考虑后，工作组认为上述纾减措施应先在行人密集的街道实行，以减低行人因电讯沙井气体爆炸而受伤的风险。该等街道的位置列于《指引》的附件六。固网商已按《指引》的要求，于二○一二年六月三十日前，在该等街道的７ ６００多口沙井实施上述其中至少一项的纾减措施。
除上述７ ６００多口位于行人密集街道的沙井已实施至少一项的纾减措施外，《指引》亦要求固网商在其所有新建造的电讯沙井盖加设疏气孔，及在进行维修或提升工程时，以设有疏气孔的新井盖更换旧的井盖。《指引》亦鼓励固网商在他们其他的电讯沙井实施上述纾减措施。《指引》没有指定全部电讯沙井完成纾减措施的时间表，然而固网商已陆续为他们的电讯沙井实施该等纾减措施。至二○一三年二月底为止，已实施纾减措施的电讯沙井数目及其占全部电讯沙井数目的比例如下：
占全部电讯沙井
纾减措施 电讯沙井数目 数目的百分比
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在沙井盖加设 约３ ９００口 约１·５％
疏气孔
密封连接沙井 约５ ４００口 约２·１％
管道的管口
用三合土封包 约７０ ０００口 约２７·７％
连接沙井的管道
（二）就沙井盖疏气孔被封上胶贴或被泥尘堵塞的问题，《指引》要求固网商在进行定期检查时，清除阻塞沙井盖疏气孔的杂物，以确保疏气孔发挥应有的功能。按《指引》的要求，每家固网商应每年抽样检查最少２０％其位于上述行人密集街道的电讯沙井，及每两年抽样检查最少５％其位于其他地方的电讯沙井。通讯办亦会进行抽查，以确保固网商遵从《指引》内关于抽样检查的要求。通讯办的抽查结果显示，固网商符合《指引》内的要求。
（三）除在沙井盖加设疏气孔外，国家标准《ＧＢ５０３７３－通信管道与通道工程设计规范》及《ＧＢ５０３７４－通信管道工程施工及验收规范》中所建议的密封管道和三合土封包管道方法亦已采纳为《指引》所指定的纾减措施。固网商已按《指引》的要求，陆续为他们的电讯沙井实施该等纾减措施，以减低在电讯沙井发生气体爆炸的风险。自《指引》于二○一○年六月三十日实施后，通讯办至今没有收到电讯沙井发生气体爆炸的事故报告。鉴于《指引》运作良好，当局因而未有打算就有关纾减措施进行立法规管。
注：该指引可在tel_archives.ofca.gov.hk/en/report-paper-guide/guidance-notes/gn_201003.pdf下载。
完
２０１３年３月２７日（星期三）
香港时间１２时３７分
