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以下是今日（三月二十日）在立法会会议上黄碧云议员的提问和食物及生局局长高永文的书面答覆：
问题：
香港警务处（警务处）联同渔农自然护理署、香港爱护动物协会，兽医组织及关注动物组织於二○一一年推出动物守护计划，从教育、宣传、情报收集及调查四方面全方位打击残酷对待动物案件。此类案件会交由警务处辖下专业的刑事调查队调查。另一方面，警务处较早前表示，已将关注动物权益的组织及人士提出成立「动物警察」的要求转达负责整体动物福利事宜的食物及生局处理。就此，政府可否告知本会：
（一）过去五年，当局每年接获怀疑残酷对待动物的举报数目为何，当中所涉伤亡的动物及施虐人士数目为何；并按动物受伤害情况、施虐人数及区议会分区列出分项数字；
（二）过去五年，每年此类案件的破案率、被捕人士数目，以及被定罪人士数目和法庭向他们施加的最高及最低判罚分别为何；
（三）由二○一一年至今，当局在教育、宣传、情报收集及调查四方面打击残酷对待动物案件所投放的资源分别为何（按月份列出）；
（四）有否检讨动物守护计划的整体及上述四方面的成效；若有，检讨的准则为何，以及宣传及教育的工作详情、该计划推出至今所收集的情报数目及调查个案宗数分别为何；若否，原因为何；
（五）由二○一一年至今，每月刑事调查队所处理的残酷对待动物的案件数目为何；队员有否接受与动物权益和福利相关的专业训练；若有，详情为何；若否，原因为何，以及如何确定队员有足够的专业知识处理残酷对待动物案件；及
（六）过去五年，警务处、食物及生局和保安局有否就成立动物警察事宜举行跨部门会议；若有，按年列出会议的详情（包括日期、时间、地点及结论等）；有否考虑向各警区或个别警区的刑事调查队成员或其他警员提供相关的专业知识和培训，并指派该等警员专责处理与动物有关的案件；若有，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
根据《防止残酷对待动物条例》，残酷对待动物包括残酷地打、踢、恶待、折磨、激怒或惊吓动物，使其受到不必要的痛苦。残酷对待动物亦涵盖不适当运载、关禁动物等。不同的政府人员，包括高级兽医师、生主任、
生督察、警务人员及获授权的渔农自然护理署（渔护署）人员可以按不同的情况执行条例。在立法会的支持下，我们在二○○六年大幅提高虐待动物的罚则，由罚款五千元及监禁六个月提高至罚款二十万元及监禁三年，最高罚则具有相当的阻吓力。
为加强各相关部门和机构的合作，渔护署联同香港警务处（警方）、食物环境生署（食环署）及香港爱护动物协会（爱协）於二○一一年成立跨部门特别工作小组（小组），检视残酷对待动物个案的处理工作。警方於二○一一年推出「动物守护计划」，进一步加强各持分者的合作，合力打击残酷对待动物的行为。计划的目的是强化警方在调查残酷对待动物案件的工作，透过与更多不同机构加强合作，及鼓励公众人士参与，更有效防止及侦查残酷对待动物的案件。
我现就质询的各部分回覆如下：
（一）及（二）过去五年，政府接获的怀疑虐待动物的举报个案，分别为二○○八年的187宗、二○○九年的157宗、二○一○年的153宗、二○一一年的129宗和二○一二年（截至九月）的77宗。
由於残酷对待动物案件有其独特性质，大多数举报所涉及的动物都是流浪猫狗及在僻静地点（如后巷等）被发现，执法人员在搜集证据及举证方面一般会遇到较大的困难，但他们一直尽最大努力将虐待动物人士绳之於法。事实上，大部分举报个案经相关部门调查后均证实为不涉及虐待动物。由二○○八年至二○一二年九月，涉及残酷对待动物而有充分证据作出检控的案件共有68宗，当中绝大多数都能把涉案人士成功定罪，未能把涉案人士定罪的个案只有六宗，详情见附件。
（三）及（四）以下简述由二○一一年至今，当局在教育、宣传、情报收集及调查四方面打击残酷对待动物案件的工作详情、所投放的资源，以及计划的整体成效。
在保障和促进动物福利的工作中，我们认为公众教育是最重要的一环。为此，渔护署成立了一支专责队伍，负责拟订和推行深化教育和宣传计划，以宣传爱护动物等相关信息。由二○一一年四月至今，渔护署在公众教育和宣传推广动物福利的工作上共投放超过一千八百万元。主要工作包括推广「做个尽责的宠物主人」和爱护动物等讯息。有关活动包括制作电视宣传短片及电台宣传声带、在戏院、公共交通工具、巴士候车站、杂志及网站上登载广告、在购物商场及户外场所与不同的动物福利团体一起举办推广活动、定期推行乡村和社区宣传计划，和到学校及屋苑举行讲座等。当局未能提供按月分项的统计数字。
警方的「动物守护计划」亦得到香港两个专业兽医学会（即香港兽医学会及中国（香港）兽医学会）的支持。两个学会会向其会员（即执业兽医）宣传政府打击残酷对待动物的信息，并鼓励积极举报怀疑涉及残酷对待动物的人士或活动，藉此加强情报网络。同时，警方和渔护署欢迎所有人士及爱护动物组织参与打击虐待动物。任何市民如果发现残酷对待动物行为，可致电警方，或致电1823电话中心向渔护署举报。有关部门收到有关的案件举报后，会采取适当的即时行动，并且尽快跟进调查。
在调查方面，警方为了加深前线同事了解在调查虐待动物案件的多机构合作模式，从而进一步提升现场调查及处理的专业水平，警方为前线人员举办刑事侦缉训练课程，并邀请渔护署、爱协及有相关调查经验的同事作经验分享。警方亦举办座谈会，让同事掌握有关的罪案趋势。
过去两年，渔护署因应投诉发现的流浪动物数目，和市民送交渔护署处理的动物数目分别下降26%及11%。另外，怀疑残酷对待动物的举报数字亦有下降的趋势。由此可见有关计划的工作具有一定成效。「动物守护计划」推出不足两年，警方、渔护署及爱协会继续保持沟通以确保「动物守护计划」有效运作。
（五）及（六）在二○一一年至二○一二年九月期间，由警方刑事调查队处理的怀疑残酷对待动物案件共有106宗。
目前所有刑事调查队人员均经过专业的刑事调查训练，并具有能力处理虐待动物案件。事实上，警方已为各警区的刑事调查队备有足够人手、经验及专业调查技能跟进残酷对待动物的案件。视乎个案分布和趋势，警方会考虑指派专责队伍调查有关个案，更全面及针对性地作出侦查。
就各个残酷对待动物案件，引言所提到的小组成员会互相支援。警方及渔护署均会侦查残酷对待动物案件，并不时与爱协交换资讯。另外，渔护署会在处理残酷对待动物个案的调查及司法程序上，提供专业的兽医意见。食环署则会在处理环境生及动物尸体方面提供协助。爱协除了为受涉案的动物提供医疗服务外，还设有一条24小时的热线电话，供市民查询有关残酷对待动物个案的资讯，并按需要配合执法人员工作。另外，在动物管理及福利事宜的工作上，渔护署会进行教育、情报收集、宣传和巡查各宠物销售点。
小组工作的具体成效可见於一些成功检控的个案。二○一一年四月，渔护署在观塘侦破网上非法售卖动物活动，在现场救出43只小狗，它们的健康情况并不理想，全部需送往爱协接受治疗，最后被告人被判罚款及执行160小时社会服务令。二○一二年三月，警方及爱协在九龙城揭发另一宗残酷对待动物个案，被告人被判入狱四个月。二○一二年七月，警方及爱协在红揭发一宗残酷对待动物个案，被告人被判入狱两个月。以上个案得以成功检控，有赖小组成员的紧密沟通、相互配合和联合行动。
「动物守护计划」进一步加强各持分者的合作，合力打击残酷对待动物的行为。这些安排能让警队灵活调配资源，有效地处理残酷对待动物的案件。
完
２０１３年３月２０日（星期三）
香港时间１５时２３分
