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以下是劳工及福利局局长张建宗今日（二月一日）在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案（第三节：扶贫、福利、人口政策、教育及人力事务）辩论的致辞全文：
主席：
我多谢昨晚34位议员就《施政报告》有关扶贫、福利及劳工的议题提出很多宝贵的意见。
扶贫、安老、助弱是本届政府福利政策的施政重点；而就业则是民生之本。
我想强调，现届政府是有理念、有目标、有视野、有计划，务实而积极进取地改善民生。就议员的发言，我现在作出扼要的回应。
社会保障和退休保障
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有议员建议政府推行全民退休保障，以应对本港人口高龄化的挑战。事实上，大家也很清楚，全民退休保障是十分复杂和具争议性的议题，涉及负担能力和可持续性等问题，社会上有不同意见，我们一定要很小心研究。
为聚焦探讨有关社会保障和退休保障的议题，扶贫委员会辖下已成立「社会保障和退休保障专责小组」。同时，政府会继续巩固和优化现行退休保障制度下的三根支柱，并以开放、务实及审慎的态度，深入探讨相关课题，就退休保障的路向建立社会共识。
此外，劳工及福利局正筹备成立跨部门工作小组研究容许单肢伤残人士申领伤残津贴及相关事宜。这问题相当复杂，跨部门工作小组会向社会保障和退休保障专责小组汇报及寻求指引。
安老
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议员亦对人口老化的问题表达关注，并要求政府加大力度，改善各项长者服务，这点政府亦相当关注。事实上，香港正急速步向人口高龄化，我们现在一定要做好部署的工作。政府的多项措施，都是朝「老有所养、老有所依、老有所为」的长远目标进发，每一步都有策略性规划意义。
在安老方面，推动「居家安老为本，院舍照顾为后援」，是政府安老政策的方针。我们将会采取新政策及优化现有措施，透过种种崭新及较灵活的资助及服务模式，令长者有更多元化的选择。
长者社区照顾服务
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社会福利署将於今年九月推出首阶段的「长者社区照顾服务券试验计划」，於八个选定地区共发出约1 200张服务券，透过服务券直接资助长者选用适合他们需要的社区照顾服务，体现「钱跟人走」的重要、崭新概念。计划更可鼓励不同类型的服务提供者－－包括社会企业－－参与提供多元化的社区照顾服务。这将有助促进香港的银发市场健康发展，和为有意加入安老服务业的人士提供新的就业方向。
长者院舍照顾服务
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长者大多希望在社区安老，但有些体弱长者有实际需要接受院舍照顾。我们会继续多管齐下增加资助宿位的供应，加强住宿照顾服务。由现在至二○一四至一五年度，社会福利署（社署）会提供超过1 700个新增资助宿位，我们亦已在11个发展项目内预留地方设立新的合约院舍。长远来说，我们会继续为设立新的院舍物色选址，包括探讨在重建项目加入安老院舍设施，以及将空置的建筑物改建为安老院舍。
老有所为
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促进老有所为是另一重要政策目标。事实上，大部分长者都有能力自我照顾，不少退休人士仍有无比精力，而新一代退休人士更拥有较高教育程度，可积极参与社区事务，贡献社会。故此，政府致力创造便利长者的社区环境，让他们真真正正可以「积极乐颐年」。
由奖券基金拨款九亿元提升全港237间长者中心的内部环境及设施的「长者中心设施改善计划」，以及广受欢迎简称「二元优惠」的「长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」，正正体现这个概念。
老有所养
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现届政府锐意加强支援贫困长者。「长者生活津贴计划」将於今年四月全面落实，预计超过40万名有需要的长者会受惠。社署昨天已召开记者会宣布会在四月五日，向首批29万名合资格长者自动发放「一笔过」由去年十二月起计的6,550元。另外，社署将於今年下半年推出「广东计划」，让移居广东的合资格长者无须每年返港，也可领取高龄津贴，估计初期会有约三万名长者受惠。当两项计划实施一段时间后，我们会认真研究在广东发放长者生活津贴的可行性。
由此可见，我们在安老服务的规划是有方向、有愿景的。各项措施及服务环环相扣、相辅相成，为未来安老服务的发展奠定坚实基础。
加强对残疾人士及有残疾成员的家庭的支援
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今年的《施政报告》，在加强对残疾人士及有残疾成员的家庭的支援墨相当多，在院舍及服务规划方面更有实质和重要的进展。
加强残疾人士日间和住宿照顾服务
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由现在到二○一三至一四年度，我们将会增加779个额外的资助院舍宿位，未来四年亦已在10个发展或重建项目内预留地方，以增加约1 019个住宿名额。我们现正积极研究重新发展屯门小榄医院旧址与观塘启能庇护工场及宿舍旧址的可行性，以期在上述两地点兴建综合康复服务大楼。视乎技术可行性研究结果而定，两个项目共可提供约2 000个残疾人士日间和住宿照顾服务名额，其中1 450个是住宿名额，另有数百个是日间训练名额，我们的时间表是希望在二○一七至一八年完成这个庞大的计划，到时将大大纾缓残疾人士院舍的供求，亦反映我们增加残疾宿位的决心和积极的长远规划。
加强为严重残疾人士提供的社区支援
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此外，为纾缓家人和照顾者的压力，并协助严重残疾人士融入社会，我们会在明年常规化为严重残疾人士提供以家居为本的照顾服务，并把服务扩展至全港各区，预计受惠人数多达3 000人。我们亦会为残疾人士院舍及日间训练中心增加人手，以切合高龄服务使用者的需要。
残疾人士交通与就业
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香港康复政策的发展方向，一直是以协助残疾人士发展能力，实现无障碍的环境为目标。在二○一三至一四年度，我们将进一步改善复康巴士服务，并研究把「长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」扩展至12岁以下合资格的残疾儿童。
为协助残疾人士就业、自力更生、融入社会，我们一直为残疾人士提供就业支援和职业训练。在二○一三至一四年度开始，我们会提升「残疾人士在职培训计划」及「阳光路上」培训计划下的就业见习津贴及在职试用工资补助金。
聘用残疾人士为公务员
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政府聘用残疾人士的政策，是尽可能安排残疾人士担任合适的职位。残疾应征者只要符合政府职位基本入职资格，便无需再经筛选，直接获邀参加遴选面试。残疾应征者如果适合受聘，会适当地获优先考虑。
福利规划
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有议员对社会福利方面的长远规划表达关注。在这方面，软硬件同样重要，我们会继续努力争取资源、土地、空间和时间，追求量与质的增长。在社福设施的处所方面，我们会继续采取多管齐下的做法。各有关政府部门会继续保持紧密联系，寻找适合的土地提供社福设施，亦会探讨在适合的新发展或重建项目中，预留部分土地或建筑物作福利服务设施之用。另一方面，劳工及福利局正与社福机构研究如何更有效地鼓励非政府机构释放其持有的土地，通过重建或原址扩建，以提供多元化的津助和自负盈亏设施。我们亦会积极探讨如何更适切地为土地持有人在规划或发展过程中提供协助。
延续活动工作员职位
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有议员要求将3 000个活动工作员的职位常规化。我须指出，这些工作名额属临时及短期性质。开设临时职位的目的是帮助获取工作经验，增加他们在就业场的受聘机会。
将有关职位延续12个月的目的，是为现时仍担任这些临时职位约2 600名年青人提供适切的就业支援，以协助他们觅得合适工作。因此机构不应在活动工作员离职后，再聘请新的活动工作员。
就业
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至於劳工政策方面，虽然香港现时的就业情况相当好，可以说是全民就业，最新的失业率更下降至3.3%，但缺乏工作经验的青年人、低学历及低技术的中年及残疾人士等，在寻找工作或转业时仍往往面对不同程度的困难。我们会进一步加强对他们提供的就业支援。劳工处将增加「展翅青见计划」及「中年就业计划」下向雇主发放的培训津贴，由现时每月2,000元增加至3,000元。此外，劳工处亦会进一步加强「就业展才能计划」，促进残疾人士就业。
上述三项措施每年预计可惠及约一万人。为加强对居住於偏远地区居民的就业服务，劳工处将於二○一三至一四年度在东涌设立一所就业中心。
其他劳工政策
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在改善和保障雇员权益及福利方面，我们的一贯目标是因应香港经济和社会的发展步伐，逐步提高雇佣标准，在雇员利益与雇主负担能力之间取得合理平衡。就此，我们不断在各劳工范畴作出检讨和改善。
标准工时
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就标准工时的议题，我想指出，这个课题已放进政府议事日程。成立标准工时专责委员会的目的，正正就是要认真研究标准工时立法的可行性，亦反映政府正视和关注雇员长工时的情况。专责委员会包括政府、雇主及雇员代表、学者和社会人士。有关的筹组工作预期在本季度完成。委员会会深入了解各界人士就工时政策这个具高度争议及复杂性的课题的意见，集思广益，并在这平台上寻求共识，研究推动立法的工作。
法定侍产假
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政府决定透过立法推行三天有薪男士侍产假，这是个好的开始。我已在上周五（一月二十五日）就法定侍产假的建议细节谘询立法会人力事务委员会。我们会尽早开展立法工作。
外佣征款及输入劳工
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政党及议员普遍欢迎取消外籍家庭佣工征款的决定；但亦有议员担心此举会否减少政府对雇员再培训局的拨款，影响其运作。我想重申政府高度重视及肯定雇员再培训局的工作。现时该局的结余预计足以维持其运作至二○一五年底。我会就该局的长期财务安排，向财政司司长提交长远建议。
我亦想指出，取消外佣征款的目的是减轻雇用外佣家庭，特别是中产的负担，尤其是越来越多普罗家庭聘用外佣照顾长者。
结论
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总的来说，今年的《施政报告》，实而不华，在劳工及福利范畴都积极进取，充分展示政府团队的诚意和承担。我期望在落实各项措施的过程中，能够得到各位议员及广大市民的支持。
主席，我谨此陈辞，请议员支持今年的《施政报告》，多谢。
完
２０１３年２月１日（星期五）
香港时间１２时４８分
