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以下是财政司司长曾俊华今日（一月三十日）在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案（第一节：经济发展）辩论的致辞全文∶
主席：
今年行政长官的《施政报告》以「稳中求变 务实为民」为题，全面阐述了政府在改善民生和发展经济方面的政策方向。作为财政司司长，我会在经济和公共财政管理上，全面配合行政长官提出的施政目标，在应对短期外围波动的同时，积极推动香港经济持续和多元化的长远发展。我们既要强化传统优势产业，亦要开拓符合香港竞争优势的新兴产业。我们的目标是要将香港打造成高增值、知识型的多元化经济体，务求在全球经济中保持高度的竞争力，创造更多资源去解决民生问题，让各阶层的市民都可以分享到经济发展的成果。
经济近况和前景
跟着，我会阐述过去一年的经济状况。受外围环境转差影响，香港经济增长自二○一一年年中以来大幅减慢，去年一直保持低速增长状态；首三季按年实质增长只有百分之一，远低于百分之四点五的趋势增长率。
外部需求疲弱是导致香港过去一年多处于低经济增长状态的主要原因。欧美日等先进经济体受债务重担和结构性问题打击，严重影响当地的需求，拖累亚洲区内的生产和贸易活动，令香港在去年大部分时间输往多个主要市场的货物出口都普遍下滑。由于欧债问题严峻，欧元区经济陷入衰退，而我们输往欧盟的出口更持续录得双位数的跌幅。
虽然外围情况欠佳，香港内部环节保持坚稳。劳工市场情况大致良好，去年第四季的失业率处于百分之三点三的低位，显示全民就业的状态，加上工资和收入普遍上升，私人消费在过去一年得以稳步增长，而去年首三季就录得百分之四点一的实质按年增长。近月的零售销量亦有稳健的升幅。投资方面，大型基建工程全速进行，加上私人建造和设备购置活动急升，带动整体投资表现，去年首三季实质按年增长百分之八点八。
近期的数据显示，经济在去年首三季持续低增长后，在第四季可望有相对改善。货物出口在十一月和十二月都录得较快的按年增长，一方面是由于前年第四季的基数比较低，但更重要是内地经济活动自去年后期起重拾较快增长的势头，对本港出口有正面的作用。
不过，今年本港经济是否能够摆脱低增长的状况，现时仍言之尚早。当前的全球经济形势复杂多变；先进经济体受到结构性问题的制约，要打破低速增长的格局会是困难重重，因此全球贸易难望有大幅度的反弹。如果先进经济体持续低迷，更可能会令贸易保护主义升温，甚至出现货币战的情况，为外贸环境增添变数。
欧债危机目前是全球经济的最大威胁。虽然去年下半年欧洲当局在稳住欧债危机方面取得一些进展，但要根治问题还需要推行结构性改革，以提升竞争力、增加市场弹性和深化经济财政融合等，过程会是艰钜而漫长的。
这个痛苦的调整过程已经令到欧元区经济再度陷入衰退，失业率屡创新高，而社会对经济改革的阻力很大，令减债和恢复增长的目标更加难以达到。加上今年意大利和德国大选等政治变数，欧债情况可能会有反覆。因此，欧债问题会继续困扰全球经济一段较长的时间，亦可能随时触发金融市场大幅波动，所以我们必须提高警惕。
美国虽然在今年初通过议案暂时避过了财政悬崖，但两党只是把最关键的削减政府开支问题推迟了两个月，而债务上限亦只是短暂延长至五月中。我们可以预期在未来几个月，美国两党需要就这些问题进行政治角力，因此美国的财政政策去向仍未明朗。美国能否改善财政状况的长远可持续性亦是未知之数，加上失业率高企和家庭以及公营部门持续去杠杆化的情况下，美国能否保持复苏势头是有待观察的。
另一方面，大家亦要注意美国货币政策和利率周期变化的风险。联储局在二○○八年底全球金融海啸爆发后，把政策利率降至近乎零的水平，一直维持到现在；而至今推出三轮量化宽松措施，并于今年初加码至每月购买八百五十亿美元的债券，买债总规模不设上限。
不过，联储局主席伯南克在去年底宣布，将调整息口的决定跟美国失业率和通胀率挂钩，加息会以美国失业率低于百分之六点五和预期通胀率高于百分之二点五为指标。这个说法意味着假如美国经济复苏进度较预期好或通胀上升较预期快，美国加息就可能会在市场预期的二○一五年前发生。而最近公布的联储局议息会议纪录亦显示，有部分理事认为应该在今年年底甚至是年底之前，逐步减少或停止购买债券。美国一旦重返利率上升周期，香港的利率必然会跟随上升，届时市民供楼负担能力将会受到影响，楼市也可能会出现波动，所以投资者以及置业人士必须留意息口可能提早掉头回升的风险。
日本同样面对债务高企和人口老化、企业和出口竞争力减弱等结构问题，经济已经步入技术性衰退。日本新政府除了加大财政措施力度去支撑增长，亦表明会以大胆的货币政策，企图透过日圆贬值来刺激经济，增加了环球金融和汇率市场的波动。
鉴于欧美日三大经济体的疲弱基调，国际货币基金组织在刚发布的《世界经济展望》，预测今年全球经济仅增长百分之三点五，将低于趋势增长。
内地经济将是全球经济增长的主要支柱。近期内地经济逐渐回暖，增长在去年第三季见底后回升，应该可以为区内经济活动带来支持。受惠于亚洲区整体经济基调良好，香港今年的出口可望较为稳定，表现应该会比去年好一些。不过，鉴于先进经济体不景气，今年难望有大幅反弹。
内部经济今年可望保持稳定。一方面，就业和收入情况大致良好，访港旅游业维持畅旺，加上资产价格上扬的财富效应，应该有利于消费需求。另一方面，基建工程量高企和私人建造活动增长加快，亦为整体投资提供动力。
提防通胀上行风险
外围价格方面，由于环球食品和商品价格在去年较为平稳，加上进口来源地的通胀普遍减慢，输入通胀有所放缓。内部方面则由于经济低速增长，令本地成本压力稍为减退。去年全年基本消费物价通胀率平均为百分之四点七，低于前年的百分之五点三；去年第四季回落至百分之三点八，远低于前年第四季的百分之六点四。
在短期内，通胀压力应该会受控，但通胀进一步回落的空间已经相当有限。一方面，全球食品价格有从低位回升的迹象，加上欧美日在去年后期推出新一轮量化宽松措施，令全球流动资金泛滥，可能会再次推高国际商品价格，引发新一轮输入通胀；另一方面，去年大部分时间新订住宅租金升幅加快的影响亦会逐步浮现，对往后的通胀可能会带来上行风险。
我会在二月底发表《财政预算案》时一并公布今年全年的经济增长和通胀预测。
商务及经济发展局局长会接着阐述政府在推动产业发展方面的工作，而运输及房屋局局长及财经事务及库务局局长会分别就航运和物流业，以及金融业的发展作出回应。政制及内地事务局局长亦会就香港与内地的经贸关系发言。
主席，我谨此陈辞，请议员支持本年度的《施政报告》。
完
２０１３年１月３０日（星期三）
香港时间１９时３６分
