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以下为今日（一月三十日）在立法会会议上范国威议员的提问和环境局局长黄锦星的书面答覆：
问题：
过去一年多，中央家用石油气的零售价格十分波动（二○一一年底、二○一二年四月、七月及十月分别为每立方米35.58元、41.3元、32.89元及42.22元）。很多市民向我表达不满，他们不但对石油气价格高昂感到愤怒，还对政府纵容石油气供应商谋取暴利而不作监管感到不满。现时，由香港房屋委会会（房委会）管理而设有中央石油气供应系统的屋有十五个，但只有三间中央石油气供应商，而当中只有一间供应商自发地采用价格厘定机制，定期检讨石油气售价。然而，有市民指有关机制的透明度相当低，而且普罗大众亦不知悉其价格计算公式如何运作，市民难以监管。就此，政府可否告知本会：
（一）会否主动与中央石油气供应商商讨制定公平和公开的石油气定价机制；若否，当局如何协助市民监管石油气价格；
（二）是否知悉现时本港数间中央石油气供应商经常同步调整价格的原因；鉴於各间供应商规模不同，其营运成本理应不同，政府会否调查供应商有否合谋定价而谋取暴利；
（三）鉴於沙地阿拉伯石油气合约价格近年不断上升，导致本地石油气的零售价格亦随之上升，政府会否考虑推出优惠措施，资助市民转用其他能源（例如电力）；
（四）鉴於石油气价格波动甚大，政府会否考虑当石油气进口价高於某一水平后，向石油气的用户提供燃料补助；
（五）鉴於现时车用石油气、樽装石油气及中央家用石油气的量度单位分别是公升、公斤及立方米，是否知悉供应商为何采用不同的量度单位；政府有否计划统一有关单位以便市民作出监察；
（六）鉴於现时由房委会管理而只设有中央管道家用石油气系统的屋（例如大埔的广福
、大元
和上水的彩园
），居民往往选择使用石油气为燃料，结果要承受石油气价格波动风险，政府会否为这些屋
居民提供补贴，甚至加快这些屋
的重建计划，以减低因不同屋
供应不同中央燃料而引起的不公平情况；若否，政府会否评估现时由公屋居民承担家用石油气价格波动风险的做法是否合理；
（七）鉴於政府曾经指出，根据现行与石油气公司所订定的合约条款，煤气输配网络的安装工程，必须在现行石油气供应合约届满之后方可动工，政府会否在订立新石油气供应合约时废除有关条款，以便将来能够选择为有关屋供应煤气；若否，原因为何；及
（八）是否知悉，由二○○七年一月至二○一二年十二月中央家用石油气零售价格的变化为何，（按附表一列出不同公司的数字）?
答覆：
主席：
（一）根据现行机制，本港一家油公司会按最新的国际石油气价格（即沙地阿拉伯合约价）预测未来三个月的进口价，以及追加或追减上次检讨时的预测进口价与其后实际进口价的差异，来制定未来三个月的石油气订价。营运成本方面，则在每年的一月底检讨一次。
在监察家用石油气价格方面，我们会参照国际石油气价及本地石油气进口价的变动，比较油公司的价格预测是否合理。我们亦会跟进油公司因应上次检讨时的预测差异而作出的价格追加或追减，以及每年一次的营运成本调整是否合理。
问题所指二○一二年十月底公布的价格调升，主要由於该公司预测二○一二年十一月至二○一三年一月的石油气进口价会上升和追加上次检讨时预测进口价与实际进口价的差异所致。在今年一月份的价格检讨中，随该油公司预测二○一三年二月至四月的石油气进口价会下跌，该公司刚於一月二十五日公布的中央家用石油气价格有5.5%的减幅。在这机制下，本港石油气价格会随
国际石油气价格的走势而调整。
价格调整按三个月一次的既定机制进行，油公司在每次检讨后，亦会向公众公布及解释其价格检讨的结果。
（二）据我们了解，市场上其他油公司的家用石油气定价大致跟随在答覆（一）所指油公司的价格调整，因此他们的价格非常接近。
立法会在去年六月通过《竞争条例》，规管不同行业内可能出现的反竞争行为（包括合谋定价和滥用市场权势等），藉以推动市场公平及可持续的竞争。政府会分阶段实施《竞争条例》，而现时首要工作是手成立竞争事务委员会（竞委会）及竞争事务审裁处（审裁处），有关竞委会的条文已在一月十八日生效，而有关审裁处的条文则会在八月一日生效。在《竞争条例》下，竞委会有权因应接获的投诉、主动或按政府或法庭转介，调查有关竞争的投诉和向审裁处提起法律程序。
（三）及（四）香港燃油产品的价格，是个别油公司按商业运作原则和本身的营运成本而厘定；市民亦会按其个别情况选择使用能源类别。
政府理解及关注石油气价格对市民有所影响，因此鼓励业界提高他们在定价方面的透明度，亦一直致力确保能源供应可靠。
在现阶段，政府未有计划运用公帑资助石油气用。
（五）由於车用石油气、樽装石油气及中央管道家用石油气的营运及销售模式各有不同，故需以不同容量单位计算，划一单位的做法其实并不可行。
具体而言，樽装石油气是以液体状态入樽后量度重量，一般以公斤计算，这与其他地区或城市的做法相同。中央家用石油气以气体状态经管道供应用户，要以气表来量度经过的容量，以立方米计算。而车用石油气则於加油站以液体状态经油枪注入车辆，与其他车用燃油一样，以公升计算。
（六）在公共屋方面，香港房屋委员会（房委会）的政策是在情况许可下，尽量为屋
住户供应煤气。不过，由於有些屋
位置偏远，或在多年前兴建时尚未有煤气供应，房委会便与中央石油气供应商合作，为有关屋
的住户供应中央石油气。房委会与相关石油气供应商签订的合约规定，供应商不得收取高於当前私营市场价格的费用，亦即不得超过其他中央石油气用户（包括私人物业或商业用户）所支付的价格。同时，合约亦有条文确保居民有权选择使用中央供气系统以外的其他燃料，如电力或樽装石油气。
事实上，房委会管理而设有中央石油气供应系统屋的用户所支付的价格，均与市场上定期公布的价格一致。
在重建旧公共租住屋方面，房委会会继续根据「全面结构勘察计划」的结果，考虑结构安全、修葺方案的经济效益、重建后的发展潜力和合适的迁置资源，以订定个别屋
重建计划的可行性及时间表。
家用燃料市场存在竞争，市民可按情况自行选择。石油气价格是由个别石油气公司根据其商业运作和市场情况，以及营运成本而自行决定，实施任何形式价格规管与自由市场原则不符，政府亦无计划运用公帑资助石油气用。
（七）在将公共屋的石油气供气系统转换为煤气系统方面，由於现时中央石油气供气系统已占用楼宇外墙及走廊，故在同一楼宇内再难以找到足够空间铺设煤气管道。而且有关改装工程技术复杂，成本甚高，施工期间管道输气需要暂停，会为居民日常生活带来极大滋扰。居民亦需将所有炉具更换为煤气适用的款式，所费不菲。故此，转供煤气会为公屋居民带来极大滋扰和财政负担，房委会现时并无有关之转换计划。
至於在房委会与石油气供应商订定续约条款方面，房委会会继续在确保供气安全及稳定的大前提下，就供应商的过往服务表现，维修水平等，适切地检讨及订定最合符公屋居民利益的条款。
（八）由二○○七年一月至二○一二年十二月各油公司的中央家用石油气零售价格载於附表二。
完
２０１３年１月３０日（星期三）
香港时间１７时１７分
