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以下是商务及经济发展局局长苏锦梁今日（一月二十三日）出席立法会工商事务委员会会议，简介二○一三年《施政报告》政策措施的发言要点：
（一）产业政策
正如行政长官在他的《施政报告》中提到，香港可以发展多元产业，满足港人创业、投资、经营和就业需要。要将产业「做多做阔」，政府要制订全面的产业政策。
刚宣布成立并由行政长官领导的经济发展委员会，将会从高层次、跨部门、跨界别地研究如何用好香港固有的优厚条件，和国家给香港的机遇；并力研究扩阔经济基础，促进长远发展的整体策略和政策，检视有助经济进一步发展的行业。
用地量高或低增值而劳工密集的行业，受制於香港有限的土地和人力资源，对创造优质就业机会，以及香港的长远经济发展未必有帮助。因此，我们必须把资源投放於高增值或高技术含量而且是有优势或有发展潜质的行业或工序。
经济发展委员会筹备小组在讨论后，我们决定在经济发展委员会下设立四个工作小组，分别负责有关航运业；会展及旅游业；制造、高新科技及文化创意产业；及专业服务业的事宜。
展望将来，政府期待与各持份者同心协力，凝聚智慧，共同订立全面的经济发展策略和相应的产业政策，以期拓展经济，改善民生和保持香港长远的竞争力。
（二）《内地与香港关於建立更紧密经贸关系的安排》（ＣＥＰＡ）
自中央政府於二○一一年八月提出到「十二五」末期后，基本实现内地和香港服务贸易自由化的目标，在短短的一年间，内地与香港签署了《ＣＥＰＡ补充协议八》和《ＣＥＰＡ补充协议九》。目前，特区政府正与内地相关部门就有关工作继续进行交流，并已邀请业界就自由化目标提出意见。我们会通过ＣＥＰＡ，在未来几年，积极争取内地对香港服务业在广度和深度上都进一步开放。
我们亦会根据香港业界的诉求，继续向中央政府争取把「先行先试」开放措施扩展至全国或其他省市，特别是泛珠江三角洲的其他省区，为业界提供更多商机。
就ＣＥＰＡ的落实方面，理解到业界在利用ＣＥＰＡ优惠措施进入内地市场时遇到的问题。为了解决这些问题，行政长官宣布特区政府与中央增设联合工作小组，完善现行落实ＣＥＰＡ措施的机制。小组的内地方面由商务部牵头，邀请相关中央部委及地方政府参与，按业界所反映的意见，针对遇到较多障碍的行业，重点协助业界，尤其是中小企业，解决问题。
（三）知识产权
政府一直致力保护知识产权，为确保香港的专利制度继续与时并进，并配合推动香港发展成为区内创新科技枢纽，政府正全面检视专利制度，香港专利制度检讨谘询委员会并已就此向政府作出建议，我们将会在短期内提出发展路向，并在二月份的会议上向议员汇报。
在知识型经济下，知识产权供求有价，国际间的贸易日趋蓬勃。香港有潜力发展成为区内的知识产权贸易中心。我们计划成立由政府、业界及各方面专家组成的工作小组，研究推广香港作为知识产权贸易中心的整体策略，及可能所需的有关政府支援措施。
（四）发展对外关系，开拓市场
自由贸易协定（自贸协定）
为了协助港商及投资者开拓海外市场，并避免香港被边缘化，特区政府一直积极寻求与贸易伙伴缔结自贸协定。现时与香港签订自贸协定的外国经济体包括新西兰、欧洲自由贸易联盟及智利。
在中央政府的大力支持下，香港已於二○一一年十一月向东南亚国家联盟（东盟）正式要求加入中国－东盟自由贸易区（自贸区）。东盟目前正进行内部谘询和评估，我们会继续在不同层面加强游说，务求令东盟尽早达成共识，接纳香港加入自贸区。
促进和保护投资协定
政府一直致力寻求与其他经济体缔结有助促进和保护投资的协定（《投资协定》），以吸引外商到香港投资，及加强保障港商在外地的投资。
在二○一二年十一月，香港与俄罗斯展开了《投资协定》谈判。俄罗斯是其中一个极具潜力的新兴市场，与其缔结《投资协定》，可促进两地的相互投资，为投资者带来更佳保障。
此外，我们将会与智利展开《投资协定》谈判，以加强两地间的投资流动，并继续寻求与其他经济体缔结相关协定。
（五）建立及推广香港品牌
在发展及推广品牌方面，我们鼓励业界善用政府於去年六月推出的「专项基金」，以及现有的各项中小企业资助计划，建立更多出色品牌，把握机会拓展内销市场。此外，政府会继续与香港贸易发展局（贸发局）和各商会紧密合作，协助本地企业在内地及其他市场发展和推广品牌。例如工业贸易署每年十二月均与贸发局合办一个有关品牌发展的高峰论坛，邀请成功企业分享在内地市场发展品牌的经验。
（六）扶助香港中小企业
政府十分重视企业，特别是中小企的发展，并致力缔造有利营商的环境。我们的政策，是为企业提供充足的支援，以提高企业的竞争力。
我们为中小企提供的支援是多方面的，包括提供信贷保证及出口信用保险、协助企业发展品牌、升级转型及开拓市场、支持企业加强研发及设计，并且为企业提供最新的市场资讯及分析，以协助企业提升竞争力，拓展业务。
外围经济环境仍然不明朗。我们会继续密切留意全球经济和金融市场的变化并考虑各种不同因素，包括市场的情况和业界的诉求，检视我们的支援措施，为企业特别是中小企提供适切的支援。
我们会继续协助香港企业把握国家「十二五」规划带来的庞大机遇，开拓及发展内地市场，包括透过总值十亿元的「专项基金」，向香港企业及商会等非分配利润组织提供资助，协助企业发展品牌、升级转型以及拓展内销；以及联合商会及其他机构，在内地举办「香港周」推广活动，以宣传香港产品和服务。
（七）香港与台湾经贸关系
「港台经济文化合作协进会」（协进会）与台湾方面的「台港经济文化合作策进会」（策进会），是两地涉及公共政策相关事宜的合作协商平台。
我们会继续善用这平台加强香港和台湾在贸易推广、投资推广、旅游、贸易便利，及创意产业等方面的合作。
（八）投资推广
在投资推广方面，我们会继续以内地、台湾及主要新兴市场包括东南亚、俄罗斯、印度、中东及南美等地作为优先目标，进行投资推广工作，吸引这些地区的企业来港拓展业务。我们亦会继续推广香港作为内地企业「走出去」的理想平台，并积极协助内地企业在港开展业务。另外，我们会积极为已在港设点的海外及内地企业提供持续的后续支援服务，以协助他们在港扩展业务。
（九）葡萄酒业务
过去一年，香港继续发挥区内葡萄酒贸易枢纽角色。业界更表示，香港可望连续三年成为全球最大葡萄酒拍卖中心。
二○一三年，我们会继续推广并深化各项支援措施，并计划进行葡萄酒相关行业的人力研究，让业界及培训机构参考。
（十）便利过境物流
我们会继续便利货物通关。香港海关会推广「多模式联运转运货物便利计划」，减少货物在经过香港转运时的抽查，并鼓励更多公司参加「认可经济营运商计划」，以享优先清关及减少抽查的便利。
（十一）创新科技
正如行政长官在《施政报告》中提出，在创新科技方面，政府会根据香港的条件，聚焦有优势的产业环节，提供软硬件支援，促进「官产学研」合作，加大与内地合作，并在有需要时增加资源投入，缔造有利环境，透过科研成果产业化，推动发展产业。
首先，在基建设施方面，造价四十九亿元的香港科学园第三期建造工程已开展，预期首批大楼在二○一四年年初启用，整个项目在二○一六年完成后，可额外吸引一百五十家公司及提供四千个就业机会。香港科技园公司亦正就扩展元朗工业的可行性进行技术评估顾问研究，以期於二○一四年年中作出建议。
在软件支援方面，我们去年为创新及科技基金（基金）推出了进一步优化措施，加强支援研发成果实践化及培训本地科研人才。此外，基金每个项目的资助上限亦由二千一百万元增加至三千万元，以配合财委会批准提升小型基本工程项目的拨款授权上限。在业界方面，我们会加强推广经优化的小型企业研究资助计划及投资研发现金回赠计划，以支援科技公司的科研工作。
在与内地合作方面，我们已展开多项计划以配合国家「十二五」规划。例如自二○一一至一二年起，向十二所国家重点实验室伙伴实验室提供资助，提供平台以便两地顶尖的实验室加强合作。国家工程技术研究中心香港分中心及国家绿色科技产业化（伙伴）基地的成立，则有助促进与内地在工程技术研究及绿色产业范畴的合作。此外，本港大学有三个项目成功获得「国家９７３」计划的资助，在「深港创新圈」计划下，多间大学在深圳南山高新区亦成立产学研基地或研发中心。
我们深信上述平台会促进香港产学研界更广泛参与推动内地的科技发展，把握国家大力发展科技所带来的机遇。来年，我们会继续透过对上述合作平台的支援，协助产学研界，加强与内地合作。
在推广检测和认证方面，政府一直与香港检测和认证局紧密合作，提升认可服务，推广「香港检测，香港认证」这个品牌；同时亦在六个有潜在需求的特定行业重点发展。
由本年一月起，ＣＥＰＡ准许以广东省为试点，将香港检测机构获准承担的认证服务范围扩展至食品类别。这些措施反映香港的检测结果已逐步获内地认可，长远有助香港的检测和认证业开拓内地市场。我们会协助业界利用ＣＥＰＡ的开放措施。
政府及香港检测和认证局亦正检讨该局於二○一○年提出以市场为主导的三年行业发展蓝图的推行进度，以制订进一步支援行业发展的新建议。
大学界别是推动香港创新科技发展的主要动力。创新及科技基金资助约一千九百个研发项目，其中逾九百八十个（即超过一半）由大学进行，获批拨款总额约二十五亿元。大学近年日益重视科研成果实践化及与内地合作。这些是十分重要而复杂的工作。我们会研究如何更有效地支援大学及其他持份者推动科研能落实应用，以支持香港科技产业的长远发展。
完
２０１３年１月２３日（星期三）
香港时间１２时２１分
