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以下是劳工及福利局局长张建宗今日(一月十三日)出席特许公认会计师公会第十六届ACCA慈善同乐日后,就标准工时和长者社区照顾服务券试验计划与传媒的谈话内容:
劳工及福利局局长:政府在标准工时的议题上有很清晰的取态。大家都知道,劳工处在较早前发表了政策研究,政策研究已公开了给社会人士参阅,我们亦已向立法会汇报、向劳顾会汇报,我们下一步就是要履行行政长官在选举时的承诺,会成立一个包括五方代表的专责委员会,有劳资双方、学者、社会人士的代表和政府人员,五方集思广益,在这平台上深入探讨,并希望引发起社会上知情、客观和广泛的讨论。因为标准工时是个相当复杂的议题,一定要透过社会的深入讨论,大家凝聚共识,然后探讨在工时政策上的前路应如何走,所以一定要有时间空间,还有最重要是社会人士大家以持平、客观的态度去探讨此问题。标准工时远远较最低工资复杂,影响的层面及操作都是相当复杂的,如果真的推行,很多外国的经验有豁免,在限制方面,如果设计有问题可能有反效果,这些一连串的问题社会人士要知道,三百多万劳动人口会受影响,所以一定要有时间,有个平台让大家展开讨论、社会去认识。
记者:筹组委员会的进度如何?
劳工及福利局局长:我们现时正进行筹组的工作,时间表上是希望今季,即三月底前能组成委员会,然后随即展开工作。工作的起步点当然是劳工处的政策研究,提供了大量的丰富资料,亦可作很好的起步点,社会各阶层人士一家要深入了解,什么是标准工时,我们的目标在是什么,香港面对的问题是什么。的确,香港雇员的工时普遍来讲是长的,这问题大家是关心的,所以政府今次希望社会有比较上客观的讨论和认识问题。
记者:施政报告是否可能未必会有那么多篇幅谈标准工时?
劳工及福利局局长:绝对是,因为大家都知道,一定要将工作交给专责委员会,构建平台,而我们今次的起步点有很有用的工具,就是劳工处的政策研究,三百多页的政策研究,胪列了十二个经济体系推行经验的得失,以及成功的地方,什么地方我们可以借镜。第二是对於香港经济社会、劳动市场的影响及可能的影响亦作出评估,以及推行时有什么我们是要留意的,带出了很多要立即思考的问题,所以今次政府是很重视,拿出来和大家讨论,希望大家持平、客观地去了解、认知,从而去讨论、探索、凝聚未来的共识,找出未来的政策方向。
记者:初步委员会探讨的方向为何?有什么重点?
劳工及福利局局长:当然,我们一定要先筹组委员会,因为有各方的代表,建立平台之后便展开工作,所以一定要有少少时间空间让委员会展开工作。我们不希望在这阶段太过武断要看什么,因为报告书已经提出很好的框架、一个起步点,让方方面面都可以触及。
记者:商界有声音指他们反对标准工时,反而想要有最高工时,会否担心商界一开始就反对?
劳工及福利局局长:这是个富争议的议题,影响深远,工商界的忧虑我们是理解的,报告书正正带出要透过广泛的讨论,大家了解问题,凝聚共识,以及看看香港工时的政策应定在什么水位,是否要顾及香港的经济、社会的特征,例如我们是个高度外向型、服务型的社会,这些因素我们要考虑,还有我们的工作文化、社会文化等等,都是要考虑的,所以一定要委员会工作起步了,然后给它空间时间跟进。
记者:施政报告会解决贫穷及老人这两大问题,其实初步有什么措施?
劳工及福利局局长:等多几天大家便会知道,但肯定行政长官列出了几个重点,扶贫、安老政策是五大工作重点的其中两个,我们一定要在扶贫工作及安老工作方面加倍努力,未来这届政府我们会做多些工夫。
记者:长者服务券方面,有人指门槛定得太高,你有什么看法?
劳工及福利局局长:长者服务券方面,我们的计划是在今年的第三季以试点形式推出,目的是测试财政模式是否运作畅顺,主要我们要看看,如果以服务券形式,操作情况会如何,目标很简单,就是希望让用者选择、有灵活的选择,从而带动业界服务多元化,亦可有多些社企参与,推动多些选择,让安老服务有长远的发展。门槛方面,当然我们有一定的理据,但在适当时候我们亦不时会检视门槛,始终这是个试点计划,正正透过试点我们看到恰当的水平应该定在什么地方,所以我们完全持开放态度,最重要是起步了,透过试点、汲取经验,从而厘定未来政策方向。
记者:第一批是什么人?
劳工及福利局局长:第一批会有一千二百名长者,来自八区,八区一般来说都是轮候较殷切的区,我们先以选择性去做,纯粹是以试点形式起步,当然,过程里我们会一直检视,若有空间改善,当然在全面落实时我们一定希望能够做到最完善。
完
2013年1月13日(星期日)
香港时间15时19分