以下是今日（一月九日）在立法会会议上王国兴议员的提问和食物及生局局长高永文的书面答覆：

问题：

　　根据传媒报道，从内地入口活牛的代理商去年曾六度提高鲜宰牛肉的批发价，以致零售价屡创新高，现时鲜牛肉的零售价已超过100元一斤。此外，每日入口的活牛数量亦大幅波动。上述情况令新鲜牛肉供应紧张、市民要承担高昂的牛肉价格，以及造成牛肉零售商和食肆经营困难。就此，政府可否告知本会：

（一）当局有否采取措施，稳定新鲜牛肉的价格和供应；如有，详情为何；如没有，原因为何；

（二）鉴於当局日前表示会进行市场调查，以掌握和比较邻近的内地城市及本港的鲜牛肉价格、质量、成本等资料，藉此了解鲜牛肉价格上涨的原因，该调查将於何时完成及公布结果；

（三）鉴於有评论指出，活牛入口目前由单一代理商代理，使鲜牛肉的供应量及批发价容易受到操控，而零售商亦缺乏议价能力，以致鲜牛肉价格不断上升，当局会否考虑开放市场以增加竞争，从而稳定鲜牛肉的供应及价格；如会，详情为何；如否，原因为何；及

（四）当局有否调查，现时有否出现不法之徒走私活牛入口，或甚至非法屠宰本地流浪牛冒充进口鲜牛肉出售的情况；如有，详情为何；如否，原因为何？
 
答覆：

主席：

　　政府的政策目标是为市民提供稳定、多元化及充足的食物供应，并确保食品的食用安全。

　　现时，供应本港的活牛全数由内地进口。在二○○九年至二○一一年期间，市场平均每天进口约70至80头活牛，供应一直保持稳定，而去年上半年的供应大致保持在这个水平。下半年开始，由於活牛批发价大幅上升，市场需求下跌，二○一二年十二月平均每日供应为61头。综合我们所搜集到的资料，导致新鲜牛肉价格高企的原因，主要是由於内地活牛的供应紧张和需求大增。据了解，目前全国肉牛存栏量为五年来最低，由於肉牛繁育率低、生长缓慢、养殖周期较长、养殖户不敢贸然扩大养殖，加上运输、人工等费用增加等，造成牛肉供应紧张，价格坚挺。在过去一年，内地和香港的新鲜牛肉价格均不断上涨，内地新鲜牛肉批发价的升幅和香港比较大致相若，内地新鲜牛肉零售价的升幅甚至较香港更为显著。

　　现就问题的各部分回覆如下：

（一）因应近期活牛价格上涨的情况，我们在近月分别与业界和各持份者代表会面，了解活牛市场的实际情况和业界的关注，并就活牛供应和价格进行了具建设性的交流。为进一步了解市场的情况，我们将会委托顾问进行市场调查，以掌握内地邻近城市及本港牛肉价格、质量、成本等资料，以作比对，为政府研究活牛市场的问题提供较客观的基础。

（二）我们正就委托顾问进行准备工作，期望可於今年第二季完成市场调查并公布结果。

（三）有意见认为政府应开放活牛代理市场，引入竞争，从而减低活牛的价格。

　　就开放活牛代理市场的建议，政府持开放态度，但我们必须小心考虑此举对活牛供应和价格的长远影响。现时，活牛价格上升主要是由於供不应求，增加代理数目未必能解决这个市场现实。另一方面，目前活牛市场规模不大，增加代理数目会否削弱现时代理在收购活牛时的议价能力，减低农户向代理提供稳定供应的诱因，又或是代理之间在收购活牛的竞争过程中会否有可能推高收购价而造成价格上涨是要处理的问题。政府会小心考虑这些问题，以决定是否开放活牛代理市场。

（四）渔农自然护理署（渔护署）与香港海关一直有在不同口岸进行经常性的联合打击走私行动，至今没有发现任何非法走私进口牛只的情况。渔护署及食物环境生署亦没有收到有关非法屠宰本地流浪牛的投诉，或发现流浪牛失踪甚至死牛骸骨的出现。此外，两个部门亦没有收到任何有关牛只走私活动，或不法商人屠宰本地流浪牛充当内地进口新鲜牛肉出售的情报。

完

２０１３年１月９日（星期三）
香港时间１５时００分