＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下为今日（十二月十九日）在立法会会议上张宇人议员的提问和劳工及福利局局长张建宗的书面答覆：
问题：
有中小型企业（中小企）向本人反映，他们近年为雇员购买雇员补偿保险（俗称「劳保」）时遇到困难。许多中小企虽然不属高风险行业，但屡遭保险公司拒绝承保，或向他们收取高昂的保费。该等中小企惟有向雇员补偿联保计划管理局（联保局）提出申请。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉过去三年，联保局每年接获不属雇员补偿联保计划（联保计划）指明的22类高风险行业的中小企提出的申请数目，并按行业列出分项数字；当中最终获保险公司承保劳保的个案数目（并按行业列出有关的中小企每年平均缴付的劳保费率），以及申请人撤回申请的数目为何；
（二）鉴於不少中小企误以为联保计划只协助属该计划所指明的高风险行业的企业购买劳保，因此甚少向联保局提出申请，当局会否优化联保计划及加强宣传，让更多购买劳保时遇到困难的中小企获得协助；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（三）当局有否调查中小企被保险公司拒绝承保劳保的问题是否日趋严峻，以及研究这问题对餐饮、速递及批发等行业所造成的影响；如有，详情为何；如否，原因为何；有否制订具体措施，解决中小企购买劳保的困难；如有，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
在政府的推动下，香港保险业联会於二○○七年成立雇员补偿联保计划（「联保计划」），向投购雇员补偿保险（俗称「劳保」）方面遇到困难的雇主，提供最终的保险保障。事实上，联保计划已成为劳保的后援市场，确保了各行各业（特别是高风险行业）的雇主能够投购劳保。雇主符合以下资格，可申请参加联保计划：
（i）雇主曾被最少三间经营劳保业务的保险公司拒绝其投保申请，而雇主未能成功投保的理由并非因欠交保费，或不符合职业健康及安全的法定要求；或
（ii）雇主就其投保范围而获得的保费费率报价，较联保计划所订的保费费率基准超出30%或以上。
如任何行业雇主在投购劳保时遇到困难，可联络联保计划管理局寻求协助。
就张宇人议员问题的三个部份，现答覆如下∶
（一）在过去三年，即二○○九年至二○一一年，有关不属於联保计划指明的高风险行业的雇主提出的申请，所需资料提供列於附件。
联保计划没有收集这些获其他保险公司承保的劳保申请个案每年平均缴付的保费费率的资料。
（二）联保计划主要为在市场上投购劳保有困难的雇主，尤其是从事高风险行业的雇主，提供后援市场。联保计划管理局会不时优化计划，包括检讨高风险行业的名单，让更多购买劳保时遇到困难的中小企获得协助。该计划於二○○七年成立时，只为19种高风险行业的雇主提供服务。因应较早前收到不少来自清洁、物流／运输业、以及回收行业的投保申请，联保计划由二○一二年四月一日开始，将这三种行业纳入高风险行业名单内。联保计划会继续留意高风险行业的名单，并按实际需要作出修订。
同时，为了向公众人士，特别是雇主及雇员介绍及宣传联保计划，联保计划管理局已印制详述计划目的、架构及运作的小册子，分发给雇主组织及雇员工会、保险顾问及代理团体，并透过劳工处各区办事处、职业安全健康局及民政事务总署属下各区民政事务处，派发小册子予公众人士。该局亦举办讲座向雇主、雇员代表等组织，介绍计划之详情。联保计划管理局亦有印发年报及设立网页（www.ecirsb.com.hk），供公众人士浏览。合资格雇主可在网上申请投保。
此外，联保计划管理局将会与保险业监理处、劳工处及雇主／雇员团体紧密联系，加强宣传推广联保计划，并积极为其他非高风险行业的雇主在购买劳保遇上困难时，提供协助。
（三）政府并没有就中小企被保险公司拒绝承保劳保的情况进行正式调查，但一直有密切留意雇主在投购劳保的情况及监察联保计划的运作。任何行业的雇主，包括餐饮、速递及批发等，如果在投购劳保时遇到困难，例如曾被三间保险公司拒绝其投保申请，便可申请参加联保计划。
联保计划管理局及香港保险业联会乐意与各行业或商会代表商讨如何协助业界投购劳保，如果个别行业向联保计划的投保申请有明显增加，联保计划管理局亦会考虑委托独立精算师为业界订出保费费率基准，以便加快处理投保申请及方便雇主预计保费成本。该局亦会尽量因应个别行业的需要而作出特别安排，包括曾为清洁业发出较短期的保单，与搭棚业就工程资料申报机制及改善职业安全措施议订特别保单条文等，以协助这些行业的雇主解决购买劳保时遇到的困难。
完
２０１２年１２月１９日（星期三）
香港时间１２时２５分
