＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下为今日（十二月十九日）在立法会会议上田北俊议员的提问和环境局局长黄锦星的书面答覆：
问题：
有许多将军澳区的居民向本人反映，位於将军澳的新界东南堆填区一直对该区带来臭味、噪音、尘埃等环境生问题。然而，环境局副局长於本年十月底视察该堆填区时表示，全港三个堆填区均需扩建，原因是本港每日产生的废物量庞大，而兴建采用焚化科技作为核心技术的综合废物管理设施的计划则因受到司法覆核案件影响而未能启动。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴於立法会已於二○一○年十月十三日议决废除《2010年郊野公园（指定）（综合）（修订）令》，因此阻止了政府将清水湾郊野公园范围内一幅土地纳入新界东南堆填区的扩展计划，为何政府现时仍计划扩建堆填区而不考虑以其他方法处理废物；政府会否重新考虑替代方案；如会，详情为何；
（二）二○○九年至今，平均每月分别有多少架次的垃圾车和泥头车使用环保大道和将军澳隧道；
（三）二○○九年至今，每月当局接获与新界东南堆填区相关的投诉数字（包括堆填区发出臭味，以及进出堆填区的垃圾车和泥头车所引起的臭味、污水及行车安全等问题），并按种类以表列出分项数字；
（四）有否检讨现行各项减低或消除新界东南堆填区对附近地区造成臭味问题的措施是否有效；如有检讨，详情为何；如否，原因为何；
（五）扩建新界东南堆填区计划的详情及时间表为何；
（六）根据当局的最新评估，新界东南堆填区在扩建后对附近地区带来的臭味、噪音、尘埃和垃圾车渗出污水等问题会否加剧；如会，详情为何；及
（七）有何新的计划或措施可持续及有效地改善由堆填区带来的环境生问题？
答覆：
主席：
就田议员提出的问题，我们回应如下：
（一）面对逼在眉睫的废物处理问题上，我们会采取以源头减废为主导的政策，深化和加快推展各项减废措施。现时，香港的都市固体废物回收率，已达48%，并力求在二○一五年达到55%的目标。然而，世界上并无一个地方可以单凭减废去达致「零」废物。面对堆填区即将满溢的危机，我们不能逃避需要立刻正视废物处理设施的需要。为确保香港能维持环境生，妥善处理废物，在现阶段我们仍须扩建堆填区，并兴建其他现代化的废物处理设施。
环境保护署（环保署）已在二○○四年初，就扩建新界东南堆填区计划作初议和可行性研究阶段，并展开各持分者的公众谘询工作。经过长时间讨论，政府理解将军澳区的居民对新界东南堆填区扩建计划的意见，因而在二○一一年一月决定修订建议，由原方案占地20.6公顷缩减至13公顷，只包括将军澳第137区土地，并且建议新界东南堆填区扩建部分只接收没有气味问题的建筑废物。修订后的建议一方面正面回应立法会於二○一○年十月十三日通过废除於二○一○年六月九日提交立法会会议省览的《2010年郊野公园（指定）（综合）（修订）令》，另一方面亦解决居民对堆填区的气味问题的关注。
（二）将军澳隧道及环保大道符合运输署的道路设计标准，适合根据相关《道路交通条例》下登记的车辆行驶。该署并没有将军澳隧道及环保大道上行驶的车辆类别的详细分类纪录，现提供以下数据作参考：
＊在二○一二年一月至九月使用将军澳隧道的大型车辆 （包括双层巴士及5.5公吨以上货车）约每月二十五万二千架次，平均占该隧道的总行车架次约百分之十一。详细的统计数字可参阅以下网址：www.td.gov.hk/filemanager/en/content_4539/table32d.pdf。
＊根据运输署二○一二年七月在环保大道近日出康城进行的一次车辆流量调查的数据显示，早上及傍晚繁忙时间驶经该段环保大道的巴士及重型货车分别录得约六百九十架次及七百四十架次，平均占该路段的总行车架次约百分之二十七。
（三）有关投诉数字请参阅附件。
（四）环保署於二○○六年聘请了独立顾问公司对新界东南堆填区运作可能引起的气味问题进行独立审核。审核报告指出堆填区的运作符合合约规定的要求及国际上的最佳堆填管理方法。尽管如此，独立顾问公司在审核报告中建议加强措施，如加装气味中和机优先处理源自使用通道／磅桥的气味及为特殊废物槽加设流动覆盖设施，进一步提升新界东南堆填区的气味管理。这些措施均已落实。
除审核报告中提出的建议外，环保署亦实施了一系列的额外气味控制措施，包括减少废物倾倒区的面积；於每日废物接收时段结束时以泥土覆盖废物倾倒区，之后再用Posi-Shell Cover物料（一种矿物砂浆涂料）覆盖倾倒区；以不透气合成垫层或Posi-Shell Cover物料覆盖非使用中的废物倾倒区；加设额外的堆填气抽气井、管道及堆填气体燃烧装置，以收集及处理堆填气体；装设气味中和机等。
在气味监察方面，环保署驻地盘职员每日均巡查堆填区。此外，独立顾问在平日均每天定时进行气味巡查，每星期更与堆填区承办商进行联合巡查，范围包括堆填区内的废物倾卸区、一般地盘范围、周边通道、磅桥范围及堆填区出入口。我们亦自二○一○年七月聘请香港理工大学作独立气味巡查。巡查结果显示堆填区的运作没有影响附近的环境。尽管如此，环保署於二○一二年中聘请独立顾问公司对已实施以上各项额外气味管理措施的新界东南堆填区的运作再次进行独立审核，以进一步检测堆填区的运作及其气味控制表现。审核工作预计将会在二○一三年初完成。
（五）新界东南堆填区扩建计划涉及在目前新界东南堆填区的南面将军澳第137区地段内进行发展及管理（包括设计、建造、营运、修复及护理）。我们计划在二○一三年就拟议工程项目谘询立法会环境事务委员会，以及向立法会财务委员会申请拨款。
（六）新界东南堆填区扩建计划已根据《环境影响评估条例》进行环境影响评估，有关的报告於二○○八年五月获得批准，并取得环境许可证。环境影响评估报告所得的结论是，在实施报告建议的各项纾减影响措施，空气质素（包括气味及尘埃）、生态、噪音、水质、废物管理、堆填气体风险、景观及视觉方面的潜在影响符合《环境影响评估条例》及该条例的技术备忘录的相关规定。随后，政府於二○一一年一月决定修订新界东南堆填区扩建计划，包括剔除原建议的五公顷郊野公园土地作堆填区之用，以及扩建后的新界东南堆填区只会接收没有气味问题的建筑废物。目前每日约四百八十架次载运都市固体废物往新界东南堆填区的垃圾收集车辆将不再进出该扩建的堆填区。因此，新界东南堆填区扩建计划的潜在环境影响将会进一步减少。
（七）我们会继续在新界东南堆填区实施上述就提问（四）的回覆提及的多项气味管理措施，并会在有需要时检讨措施的成效。
至於在新界东南堆填区扩建计划方面，我们会实施环境许可证列明的各项纾减影响措施，确保将扩建计划对附近环境的影响减至最低。
完
２０１２年１２月１９日（星期三）
香港时间１２时５８分
