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以下是环境局局长黄锦星今日（十二月七日）在立法会政府帐目委员会讨论审计署署长第５９号报告书有关空气质素的监测及汇报事宜公开聆讯上的开场发言：
主席：
首先我感谢委员会给予我及同事此机会就审计署有关改善空气质素工作的报告书作出回应。我们十分感谢审计署同事的努力，并同意报告书中提出的各项建议。改善香港的空气质素是新政府的重中之重的工作，我们亦已制定了一篮子政策及措施改善空气质素。
特区政府一直一步步改善香港的空气质素。根据《空气污染管制条例》，环保署须为达致法定的空气质素指标推行适当的措施，以保障香港公众健康。为了加强保障公众健康，特区政府於本年一月公布采纳更新的空气质素指标，该指标参考了世界生组织（世
）的空气质素指引及中期指标。我们就修订《空气污染管制条例》的条例草拟工作已进入最后阶段，希望於明年初向立法会提交修订条例草案进行审议。为确保香港可跟上国际上相关空气质素管理的良好做法，我们会於修订条例草案中加入规定每五年检讨空气质素指标的条文，希望逐步迈向达致世
的最终空气质素指引为长远目标。
香港的空气污染问题主要源於两方面：第一是路边空气污染，第二是区域性空气污染。一直以来，我们采取两种不同的策略针对这两方面的污染问题，务求针对性地改善我们的空气质素。我们一方面向本地的污染排放源实施更严格的排放管制措施，另一方面我们与广东省政府紧密合作，减少区域性空气污染。
香港的大气空气质素方面，由一九九九年至二○一一年这十多年间有所改善，这反映於各项主要污染物包括二氧化硫、二氧化氮、可吸入悬浮粒子及一氧化碳的浓度分别有百分之二十八、百分之七、百分之八及百分之二十的减幅。但是，由於区域性烟雾污染恶化，臭氧的浓度上升了百分之二十一。这是未能符合空气质素指标的主要污染物。
同时间，我们路边的二氧化硫大幅减少了百分之五十六，而可吸入悬浮粒子虽仍未能符合相关的空气质素指标，但亦减少了百分之三十三。可是路边的二氧化氮上升了百分之二十三，这是我们现时的主要路边污染的挑战。高二氧化氮及可吸入悬浮粒子水平的成因主要来自第一，巴士；第二，老旧及欠缺维修的柴油车；第三，石油气车辆沿用失效的减排催化转换器；及第四，加上因区域性烟雾污染恶化使柴油车排放的一氧化氮加速转化为二氧化氮。
路边空气质素是公众健康的最大关注。我们正针对路边空气污染的两个主要源头对症下药，即巴士和老旧柴油车辆要采取推行新的及有效的改善措施，包括第一，为欧盟二期及三期的专营巴士加装选择性催化还原减排装置，该装置可有效减少氮氧化物排放；第二，要求专营巴士公司尽量调配低排放巴士行走繁忙路段；第三，针对汽油及石油气车辆推出更为严格的排放管制措施，包括利用遥距监测仪器及功率机测试有关车辆的排放；第四，资助石油气的士及公共小巴的车主为车辆一次性更换催化还原装置，提升效能。另外，要解决柴油货车的污染问题，我们除了继续推展现有的资助计划外，亦正研究推出新的鼓励和规管措施，希望更有效和严格地淘汰高车龄的柴油货车。
另外，我们亦正加强针对发电厂和船舶的减排工作。在减少发电厂的污染物排放方面，我十分感谢立法会在上月通过了《第三份技术备忘录》，进一步收紧两电由二○一七年起的排放上限。至於船舶方面，我们在本年九月推出为期三年的资助计划，鼓励远洋船舶在香港停泊时使用低硫燃料。另外，针对本地船只，我们亦与业界紧密交流，希望他们进行使用低硫柴油的技术测试，制定合适和有效管制的实施方案。
主席，解决香港空气污染是我们环保工作的重中之重。行政长官已指令政府在推行空气质素管理时要聚焦及关顾公众健康。他亦於其第一次在十月十七日於立法会发言时，清楚表达我们会积极改善空气质素的决心和方向，及在制定改善空气质素政策时要小心考虑公众健康。
依循这个方向，新政府已向立法会汇报我们空气质素管理方面的优先次序：重点改善路边空气质素、减少船舶排放及透过减少本地污染物排放及加紧与广东省合作减少区域污染物排放以整体改善区域烟雾问题。
在区域合作方面，我们刚於上月底到广州与广东省环保厅订定二○一五年和二○二○年的减排目标。我们透过实施一篮子的22项改善空气质素措施，希望尽快达致新的减排目标。我们的最新推算显示，如广东省及香港双方能达致二○二○年的减排目标，到二○二○年，香港大气中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入悬浮粒子和臭氧浓度水平，大致可达致新的空气质素指标。粤港双方将会在二○一五年进行中期回顾，届时将会再考虑最新的经济社会发展情况，检视减排工作的进度和进一步深化确立二○二○年的减排目标。透过本地和跨境的合作，我们期望能循序渐进达到我们的长远改善香港空气质素目标，即世的空气质素指标。
要成功推行空气质素改善，我们需要资源投放、相关业界及社会的支持和配合，市民大众的行为响应十分重要，同时我们需要关顾基层市民所需和确立要赏罚兼备的政策。我们会和不同政府部门及政府以外的持份者加紧合作，以达致预期的结果。为加强协调政府内各部门的工作，特区政府已在政策委员会下设立一个专责政策小组，以可持续发展、环境和能源为主题的政策小组，在政务司司长领导下，希望加强跨政策局、跨部门的合作，更有效推动环保相关的各种政策。为了更贴近社会脉搏，更有效地解决空气污染，我们正加强专家、学者、专业人士及绿色团体的参与，协助查找最好的空气质素改善方案。我们在本年十月进行了两轮的交流会，希望凝聚共识，很快就会推出新的管制方案，详述我们将来的行动计划。
主席，我及我的同事已准备聆听各议员的意见及提议，我们亦已准备回应委员会的提问及建议。
多谢主席。
完
２０１２年１２月７日（星期五）
香港时间１５时０５分
