＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是署理运输及房屋局局长邱诚武今日（十二月六日）在立法会会议上，就田北辰议员提出「港铁票价 行会把关」动议辩论的总结发言：
主席：
由於张炳良局长今日有官式的外访活动，今次的动议辩论由我代表局方作总结发言。
我再次感谢田北辰议员今日提出「港铁票价」的议案辩论，以及其他共35位议员发表宝贵意见。大多数发言的议员支持改革现行的票价调整机制的方程式，加入一些新元素，包括港铁的利润水平、服务表现，以及市民的承担能力；亦有议员认为应该计及港铁从物业发展的收益。政府会认真参考议员的意见。
改由立法会以附属法例形式审议港铁票价调整
有多位议员提出加入立法会为港铁票价调整把关，例如以附属法例「先订立、后审议」的形式进行。正如局长昨日在开场发言中提及，现时机制所采用的直接驱动方程式能够提供一个较明确和可预测的票价调整机制，让港铁有效策划其长远业务，从而保持高质素的服务表现。同时，对一间上市公司而言，若对其营运作出过多的政治性介入，或会产生负面效果，影响其企业管治。
不过，我们亦十分明白，市民普遍认为现时的方程式未能够反映港铁公司的服务表现、利润水平，以及市民的负担能力，我们同意应作出改善。在现阶段，政府基本上对各个不同的方案持开放的态度，亦会探讨不同方案的可行性。
政府官员在港铁公司董事局的角色
特区政府目前是港铁的大股东（占股份76.6％），因此有几位议员均提及政府官员在港铁董事局中所扮演的角色，及有否恰当地行使他们的职能，甚至提出增加代表政府「话事」的人数。现时，运输及房屋局局长、财经事务及库务局局长，以及运输署署长皆为港铁公司董事局非执行董事。一如其他上市公司，港铁董事局的职能由全体成员负责及履行。在法律上，董事（包括政府官员身份的非执行董事）须从公司的角度真诚行事，谨慎地行使董事的权力。董事局内政府官员的角色，与其他董事局成员并无分别。
港铁是上市公司，政府不可能如某些人所想，以为可以向港铁董事局随便发号施令。当然，政府不会对港铁的营运坐视不理，政府官员会善用他们对公利益和期望的深切了解，以及作为规管当局所拥有的洞察力，向董事局坦诚提出意见，帮助董事局在商议事项时，力求在商业考虑与公
利益之间取得适当平衡。政府并不是只追求利润的最大股东，政府亦要确保港铁履行服务社会民生的功能，并且持续有力。
而事实上，政府官员在港铁董事局内，亦一直反映市民大众对港铁服务及票价方面的意见及诉求，并一直敦促港铁必须考虑整体经济大环境，推出更多、不同种类和有实效的票价优惠，以回应乘客的需要，减轻他们在公共交通方面的开支。
回购港铁公司
有议员提出政府应回购港铁余下的股份。当年地下铁路公司在二○○○年上市的目的，是令铁路服务由私营公司按场的商业原则运作，以提高服务的效率和竞争力；这个安排亦可让香港市民参与拥有一间成功而具有盈利的公共公司。政府若贸然回购港铁，会有违当初上市的政策原则，亦会对市场带来不必要的揣测，以为政府会把公共事业实施「公有化」。我们也必须认真考虑，究竟动用庞大公帑去回购港铁，是否明智及用得其所，还是应该把政府有限的财政资源，用於其他公共政策领域或民生福利会更为合适。
平情而论，港铁一直致力提升其整体服务水平，并持续被国际都市铁路联会（CoMET）评定为全球主要铁路系统中，在安全性、可靠性及乘客准时抵方面，名列前茅。当然，市民大众对港铁作为全港最大的公共交通营办商的收费和服务水平是有要求的。目前，港铁占公共交通总乘客量约40％，市民有期望，是合理的。
政府作为港铁的大股东，会确保港铁在照顾股东和乘客的利益方面，保持适当的平衡，不会因小股东的利益而忽略大股东（即广大香港市民）的利益。政府现时在港铁的持股量，反映政府对持续发展铁路系统的承诺，亦可以向本地及海外投资者，以及信贷评级机构显示，政府有决心支持港铁继续为香港提供优质铁路服务，并与时并进地扩展运输基础建设。
尽管港铁近年锐意发展非铁路及海外业务，但港铁仍然「以香港为家」（Home Base），其首要服务对象乃香港市民，惟有这样，才能得到政府支持其长远的发展，达致企业与市民共赢的局面，使广大市民分享其良好业绩带来的成果。
票价调整机制应反映市民的负担能力
部分议员也提出港铁的票价调整机制应把市民的接受程度及负担能力纳入机制的计算内，例如家庭入息中位数或工资增长幅度等。局长昨日在开场发言时也提及，政府正研究如何引入新元素，而市民的负担能力是其中一个重要考虑点。关键是如何能客观而合理地去厘定整体市民的负担能力。
把港铁的物业收益及其他非票务收入纳入票价调整机制
至於应否把港铁的物业收益及其他非票务收入，纳入票价调整机制的计算内，以反映港铁的整体利润水平，或把港铁的部分利润拨备以抵销每年的票价加幅，我们明白议员们及大众市民在这方面有不同的意见。我们也注意到港铁的非票务收入，特别是物业发展方面的收益并非年年稳定，有可能受不同的外围因素影响而出现波动。但无论如何，我们对此持开放态度，会作仔细考虑。在这里，我想简单说清楚一点，局长昨日提及到可以考虑的票价稳定的方法，其实他是分得很清楚，他是不同意动用港铁派给政府库房的股息，局长所说可以考虑的，是（从）港铁本身的收入，动用部分作稳定（票价）。局长提出这方面的区别，主要考虑到前者其实是涉及库房本身的收入，亦都是纳税人本身的利益，而后者可能是对大小股东会公道些。
主席，部分议员提及其他港铁服务、设施事宜，我亦希望在这里作扼要回应，主要是澄清一些事实。
港铁的员工培训及人力资源发展
一直以来，港铁按其策略性人力资源计划，为员工提供培训及协助他们发展，提供服务。港铁於今年上半年举办了约2 500项培训及发展课程，为每名员工提供超过三天的培训日。
「人」是港铁主要资产之一。正如局长昨日提及，公众对港铁作为全港最大规模的公共交通营办商的服务质素有极高的期望，而我亦相信港铁各级员工，皆抱进取的精神，「用心听．用心做」，继续为乘客提供优质的服务，以乘客为本。
安装月台幕门
议员亦提及安装月台幕门。现时港铁共84个车站中，除了东铁及马鞍山
共22个车站外，所有其他62个车站均已装有月台幕门或自动月台闸门。
正如我们曾多次向立法会解释，港铁已承诺在东铁沿
车站加装自动月台闸门。目前加装幕门进度计划，是出於安全、服务及工程技术的考虑，是为了确保列车运作安全及维持东铁
现有的服务水平不受干扰。港铁在加装自动月台闸门前，需要更换讯号系统及列车。
在沙中项目下，港铁会更换讯号系统及采用新列车。加装东铁
自动月台闸门工程和沙中
工程一并进行，能达致协同效应，并能减低重覆进行工程对乘客所造成的滋扰和影响。预计在沙中
「南北走廊」於二○二○年落成通车时，东铁
的自动月台闸门亦会投入运作。暂时，希望乘客能多作包容。
至於马鞍山加装自动月台闸门方面，工程亦将会和沙中
工程一并进行。港铁於今年三月宣布加快工序，预计加装工程会较原先计划的二○一八年提早一年，在二○一七年完成。
改善车站设施
港铁於今年三月推出「用心听．用心做」计划，投放超过10亿元落实一系列便利乘客的措施，包括提升出入车站设施、装置连接车站大堂和地面的升降机、增加公共洗手间、加快加装自动月台闸门，增加列车班次以纾缓挤迫等。例如刚刚在港铁系统方面，已经每星期增开530班次，加上今年较早前增加的班次，令到全年一共多了62 000班次，额外增加一亿五千万人次，亦缩短乘客的候车时间。
另外，政府的「人人畅道通行」无障碍设施政策，亦得到港铁支持，该公司将会加快在部份仍未设有升降机连接地面和车站大堂的车站，装置升降机。现时，所有港铁车站及轻铁站皆设有无障碍通道。约九成的港铁车站位处地面，或已备有外置升降机连接车站大堂至地面。港铁并已承诺为16个车站加设连接大堂和地面的升降机。预计在二○一六年，基本上所有港铁车站也会具备有关设施让乘客直达地面。
为配合乘客的需要，特别是残疾人士、长者、携带大型行李和推婴儿车的乘客，港铁也会在未来两年在车站加设52个新阔闸机和增设231张月台座椅。
港铁范围内的乘客安全事宜
至於在港铁范围内的乘客安全事宜，港铁表示铁路系统无论在设计及营运方面都达到严谨的安全水平，并已装置各项设施，预防意外发生，例如在月台空隙加装胶条，缩减月台与列车之间的空隙；透过月台和车厢广播，提醒乘客小心月台空隙，以及加强宣传活动以提高乘客使用铁路的安全意识等。
为保障公司及乘客的利益，港铁有购买第三者责任保险，就港铁的营运及业务涉及的意外或事故而引致港铁须向第三者承担法律责任及补偿作出承保，每宗事故的承保金额不少於一亿港元。港铁设有既定程序，让乘客就意外提出索偿申请。在港铁范围内发生的意外主要涉及跌倒，或与月台和列车的空隙、扶手电梯、自动行人通道、以及列车车门等铁路设备相关。港铁表示，在铁路范围内发生并根据既定程序获得赔偿的意外个案，每年大概十多宗。
至於议员提及的交通意外伤亡援助计划，是根据香港法例第229章《交通意外伤亡者（援助基金）条例》成立，目的是向道路交通意外受害人士或死者遗属，迅速提供经济援助，而无须考虑受惠人士的经济状况，或有关交通意外责任谁属。《条例》所指的道路或私家路，并不包括轻铁以外的其他铁路，原因是轻铁以外的其他铁路没有与道路连接，并不受其他道路上的交通工具所影响，而公众亦不准闯入其路轨范围。至於乘客涉及意外或事故，可透过前述的程序，向港铁提出索偿申请。
总结
主席，我们明白，议员及市民对港铁票价调整机制检讨有多种意见，亦很有期望。我也感谢各位议员提出不少建议，很多都可以参考。政府会继续与港铁进行商议，并会适时向立法会及公众交代检讨的结果。为了达成大家可以接受的结果，我们承诺一定全力以赴。
主席，我谨此陈辞。
完
２０１２年１２月６日（星期四）
香港时间１４时４４分
