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以下是保安局局长黎栋国今日（十一月二十九日）在北京访问期间会见传媒的发言全文：
保安局局长：各位早晨，今次我到北京主要是一个礼节性的拜会，亦见了好几个部委。第一天的行程中，就见了外交部副部长谢杭生先生，亦都拜会了最高人民检察院曹建明检察长、最高人民法院江必新副院长。在第二天的行程，我见了公安部部长孟建柱先生、海关总署于广洲署长、公安部出入境管理局郑百岗局长。
昨天的行程，大家都知道了。昨天上午，我跟港澳办张晓明副主任作一个礼节性的拜会。昨天下午我到了天津市，主要到天津市的滨海新区，因为那处有一些港口的新发展，特别有一个六万平方米的邮轮码头，已经是启用了。这个邮轮码头是可以同时停泊两艘巨型的邮轮。他们告诉我随客流的增加，这个地方是可以扩建的。各位都知道我们香港邮轮码头现在正兴建得如火如荼，所以我利用这个机会来看一看，因为以内地来说，有两个比较大的邮轮码头，一个在上海，一个在天津，而天津这个邮轮码头比上海的大，规模和设备亦较完善。出入境管理的设施是相当先进。所以我利用了今次到北京的机会去参观一下。各位有什么问题呢？
记者：局长，与张晓明的会面有没有讨论到廿三条立法问题？
保安局局长：没有。我们的会面主要是第一，一个礼节性的拜会，张主任亦都向我简单介绍了胡锦涛主席在十八大报告中，对於国际的形势、国家发展所遇到的机遇这一方面的问题，他特别告诉我们，现在的目标是要将现时的国民生产值（ＧＤＰ）去到二○二○年的时候再翻一番。全面建成一个小康社会。我亦藉这个机会向张主任介绍了香港现在比较关心的水货客的问题，相信大家都记得早前政务司司长访京的时候，亦有向港澳办王主任提出这方面的问题，而港澳办当时亦答应了担起协调的工作。让香港相关的政府部门跟内地的对口（单位），即是海关总署和公安部出入境管理局，大家就
这个问题采取一些联合行动和措施，刚才我亦跟大家说过，在我今次的行程中，我亦拜访了海关总署的于广洲署长，其中一个所提到的话题就是关於水货的情况。我不知道各位有没有留意到前两天，深圳的海关亦发表了一个新闻公报，概括讲述了自今年九月上旬以来，深港两地的海关开始了「共筑国门之盾」这个联合打击水货走私的行动的一些成果。
相信大家都了解到，我们香港在行动中，在本地由几个执法部门包括警务处、入境事务处、食环署，就上水以及周边的地区一些水货的活动，依法进行处理。而我们铁路公司亦引进了新的措施，限制乘客携带行李的大小和重量。在一连串的不定期、不定点在香港进行这一些执法行动后，特别在上水周边的火车站和周边的地区的秩序获得很大的改善。而在深圳方面，我们双方亦通过了情报的交流，以及采取了一些相应措施后，看到一些明显的效果，口岸水货客走私的情况得到一个有效的遏止。
刚才我提到深圳海关方面发了一个新闻稿，亦有一些数字，详细的数字我不想阻大家时间在这里和大家复述，如果各位有需要拿这些数字的时候，稍后我们可以将相关的新闻稿提供作参考，或者我说一下简单的数字，他们（深圳海关）在入境旅客检查通道内总共查处了二千三百五十宗的案件，这是属於违规的案件。而比较严重走私行为的案件查处了一千二百三十二宗，更严重些的，需要立案作刑事侦案有二十三宗，搜获的物品我想大家都很清晰的，都是一般的电子产品、酒类、一些海鲜的食品，甚至有一些容易制成毒品的麻黄碱都有搜获到。除了在口岸进行执法工作外，他们亦会在口岸周边，即过了口岸外面，周边的范围水客比较集中的地方，针对水客、接货的人、「睇水」的人，进行工作，总共查截了四千五百几人，亦检获一大批水货。其实深港两地海关交流，大家主要重双方互相交流的情报，然后作一些针对性的行动，甚至香港海关通过内地海关提供的资料亦在香港检获到我们需要完税物品，譬如，香烟。所以这个行动必须强调一点，我们需要持续下去，我们的口岸，我们的火车站，其人流是一定要保持畅顺，通道要确保不会产生障碍，阻碍市民正常的活动，这个工作我们会不定点，不定时，持续下去。如果各位有留意，我们昨晚都采取了另外一次的「风沙行动」，这个「风沙行动」是比较特别，我们由下午很晚的时间一直延展到昨天晚上十一时。整个行动中，我们出动了九十多人，亦拘捕了五名涉嫌违反入境条例的人士，检获货品六十八万八千多元，这些行动我们必定会持续下去。
记者：局长，想问问刚才你说内地的行动有没有香港人在内？其次你今次的行程也有拜会外交部，因为香港人很多仍很关心菲律宾人质事件，菲律宾至今也没有道歉或赔偿，其实这方面有没有进展？
保安局局长：第一个问题是内地方面缉获有没有香港人，具体数字我手上没有。不过，据我理解就是走水货这项事件并不是单涉及内地人，其实香港人也有参与这类活动。我相信稍后我们的同事给你的数字会包括了一些信息。你的第二个问题，我去外交部的时候，因为这是礼节性的拜会，所以双方没有特别就个别的个案提出讨论。但我们整体的交谈中，我们得到很明确的信息，就是外交部领事司会一如既往重视协助港人在外如果遇到什么问题及困难时，他们会非常重去处理。过往其实大家时不时也见到香港人在外遇到一些问题时，其实首先到场都是我们外交部驻当地的外交官，他们在不同的场合，不同的事件里发挥了非常关键性的作用。自从香港回归以来，我们也看见我们逐步建立了这个协助港人在外的小组，他们与外交部驻港专员公署以及我国各地的使领馆已经不断地完善加强了大家的合作及沟通的机制，每每有事发生的时候，这个机制都发挥了很多正面的效果。
记者：明年会零双非，现在只有一两个月的时间，年底时入境处的压力会不会特别大……在打击双非孕妇方面有没有新进展？
保安局局长：相信各位都知道，明年会采取所谓零双非的政策，即是双非的父母不可以在香港取得床位，当然我们过往就这方面的工作已取得一定的成效，若果各位有留意到昨天署理保安局局长李家超先生在回应立法会议员书面的提问时有提及内地双非孕妇来港产子的数字在过去一段相当的时间内有持续下降的趋势。由高峰期每个月大概平均150人，已经下降到最近每个月平均数字是25人，下降比率是相当大的。我们口岸的同事当然会持之以恒执行政府这个零双非的政策。明年由於双非孕妇是取不到医院的登记，所以我们亦会就这方面加强口岸的检查工作。毕竟，孕妇如果她来到香港分娩而没有接受产前检查，又或者在临盆时到急症室求助是不单只是增加了我们前线医护人员的压力，亦都是对孕妇及其胎儿构成相当大的危险，因为前线医护人员他们并没有他们眼前即将临盆的孕妇过往的医疗记录，缺乏这些医疗记录的情况下去接生，很多时候是事倍功半，所以，冲急症室的行为我相信我们每一位香港市民都不希望是会发生。入境处及其他相关部门，除了在口岸执行工作外，他们也会很
重留意中介人，因为中介人方面，其实在整个双非问题中，我认为是占了相当重要的角色，穿针引线，所以，我们对於打击中介人是不遗余力，我们通过各种渠道收集了情报及资料，以作主动出击，而在这方面内地相关部门亦都主力配合，经过了一段时间的工作后，在内地特别是在互联网方面，宣传广告的数字已大幅下降，但这个工作是需要持之以恒，不可以松懈，我们一定会继续努力。现时的形势我们要把握得好。
记者：有没有具体的措施应付……
保安局局长：现在我们几个主要的口岸所有旅客入境时都有旅客专用通道，我举个例，罗湖口岸旅客入境的专用通道是在口岸底下一层，与本地旅客出入境的地点相距一层，所以一向来说我们采取的策略是旅客入境进入检查大厅之前的比较重要的位置进行目视监测，当然旅客进入了检查大厅后，他们需要轮候检查证件，我们在那里亦有同事作第二次的监测，过往来说，我们看见这个工作是有成效的，哪里可以反映出来呢？就是在我向各位介绍的没有得到香港医院床位而在香港产子的双非孕妇的数字，由高峰期的平均每个月150，下降到现时平均每个月的25，这个数字是可以反映出来。
记者：局长，想问问，有报章报道指有消息透露张德江会接掌港澳工作小组组长，你与部委见面时有没有得悉这件事？
保安局局长：没有，我们没有提及这方面的事。
记者：你与张晓明有没有谈及他早前说有外部势力干预香港的情况？
保安局局长：没有。
记者：他曾说会完善《基本法》中央的权力，包括对官员的任命及对司法的情况，有没有提及这点？
保安局局长：张主任没有特别就这方面提及什么讲法，我们主要就国家的大形势，往后发展上到二○二○年时全面建成一个小康社会这方面的长远愿景方面作出介绍。我相信我们香港市民对於十八大的报告对於香港的篇章当然比较关注，但从国家层面来说，整个十八大的报告其实还有很多章节，一个比较宏观的看法。
记者：张副主任除了讲十八大外，有没有谈及任何香港的事情？局长见公安部有没有交流任何东西？
保安局局长：刚才我和大家说过，我主动就水货客问题向主任介绍了最新的情况，原因是因为较早前，政务司司长到京访问时亲自向王主任提出，我觉得应该主动就这方面情况比较上有系统些、完整些向主任介绍，因为内地港澳办亦相当关心这个问题。至於公安部方面，我们见部长的时候，说一下香港现时治安的情况，包括最新的各方面的罪案数字，作一个简单的整体性介绍，由於这个是礼节性会面，时间亦不长，所以并没有特别的议题讨论，反而是当我会见出入境管理局的时候，我们特别就水货客方面，大家都知道，我们和内地公安机关、出入境管理部门，大家都有一个协议就是内地访客来港触犯香港法律被判刑，遣送返内地后，内地公安机关会采取一些相应的措施，在一段既定的时间内不会签发赴港签注给他们，就这方面，我们亦有继续的交流，同时我们亦提及超龄子女问题，超龄子女自从开始内地接受申请后，现时已推出了两期，总共收到申请的数字，大概三万八千个申请，其中第一期有约二万八千多（申请），第二期约八千多（申请），接近九千，已经拿到单程证赴港的数字，大约有两万三千，其余的在加紧处理当中，据我了解，今年年底有关的部门会作一个总结和宣布何时开展接受第三期的申请。
记者：局长，我想问多一个问题，最近关於行政长官僭建的问题，社会上都有很多讨论，看到舆论、批评都针对梁振英在僭建问题不诚实，你认为这件事会不会影响政府日后的管治和威信？
保安局局长：我想任何事件我们都采取开诚布公，将事情的情况向各位说明，今届的特区政府需要做实事，大家都看到我们面对每一个问题都是尽快处理，尽快去为市民提供一个方向，一个答案，就保安局所处理的问题来说，过去大家关心的几个事例让我说一下，水货（问题）刚才我说了很多，我不想在这里阻大家时间来重复，譬如说，内地异地办（赴港）签注的问题，初期出台时引起香港市民有一段时间有忧虑，我亦在一段很短时间和内地相关部门商讨，大家达成了一个共识，譬如我举例一个很简单的情况，在十月黄金周，访港内地旅客非常有秩序，亦是香港所能够承受、容纳得到。这个就是看到市民方面，对於香港一些问题发觉有言论的时候，我们会尽力、大家一起跨部门、跨局共同尽快处理，我只就这个范畴，其实各位回顾过往几个月，亦看到新一届特区政府推出多项的措施，特别关於民生方面的措施、房屋方面的措施、扶贫方面的措施亦是成熟一项推出一项，我相信广大市民所期望的，亦是特区政府可以适时有力回应市民的诉求。
记者：担不担心会影响到管治威信？
保安局局长：我们不担心。
记者：……有没有谈及何时适时增加一签多行的城市？另外，张晓明的文章，十八大的解读，文中提及廿三条要适时立法……你认为意见有没有新意……是否需要在香港拿出来讨论？
保安局局长：一签多行，我想藉这个机会多说两句说话，当时内地相关部门所提出的是异地签注，异地签注主要是便民的措施，大家知道内地经过多年来高速经济发展，其实内地的人口迁移亦相当频繁，很多内地居民会从一个城市去另一个城市工作，发展他们的事业，亦从一个省到另一个省，甚至在广东省内亦出现这个情况，居住於东莞如果他觉得深圳有更加多机会的发展，他就会住在深圳，住在广州的人，亦会去深圳，但根据以前的安排，如果你不是该市、该区有户口的居民，你要申请旅行证件，其实他指的是旅行证件，旅行证件包括护照，亦都包括往来港澳通行证，他要返回他户口所在地，这个对於大量离开原本户口的地区前赴国内其他比较发展机遇较大的城市工作的居民来说，是会在某些方面造成困扰。所以，异地签注是一种便民的措施。至於一签多行方面，现在来说，一签多行只是在深圳实施，全国都是没有的。而这次原先内地提出的，就是在某一种情况下，譬如该非户籍的居民，长期居住的户口，他亦都在过往一段时间，曾不间断缴付了各种要求的保险金，譬如失业保险金、医疗保险金等等，在这个情况下，他们才可以申请。不过，由於政策宣布之后，香港市民都有一些反应，一些意见，所以政府和内地相关部委亦迅速作出一个沟通，就一签多行在深圳对於非户籍居民签发方面，暂时不开展。我们现正做一些后续的工作，政府有好几个部门，大家正在研究香港对旅客的承受能力，究竟是去到那里。其中当然包括一些长的假期，包括黄金周，这些时间，我们需要留意
我们的口岸是否过分的拥挤，轮候的时间是否过长等等来决定，这个工作仍在进行中。我亦期望大家不要太心急，因为工作越做得仔细，将来的安排会越畅顺。
至於你第二个问题，香港本地立法维护国家安全，是特区的一个宪制责任。而香港市民亦都共同承担这一个责任。但我相信各位亦都记得在不同的场合里，特区政府亦都曾表明，现时施政的重点是解决香港市民面对和关心的各样民生的问题，刚才我亦约略提到，这些是包括房屋、贫穷、环保。而特区政府现在正在集中力量，首先处理这些民生迫切的问题。
完
２０１２年１１月２９日（星期四）
香港时间１６时３３分
