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以下为今日（十一月二十一日）立法会会议上钟树根议员的提问和运输及房屋局局长张炳良教授的答覆：
问题：
行政长官在今年八月三十日提出十项增加房屋供应的措施，包括把香港房屋委员会辖下柴湾工厂大厦（下称「柴湾工厦」）改建为公屋的计划（下称「改建计划」）。改建计划提供约180个一人单位及一睡房单位，并会保留工厦的原有结构和外貌，以回应地区人士对保育全港硕果仅存的一座H型工厂大厦的诉求。就此，政府可否告知本会：
（一）在行政长官宣布改建计划前，古物谘询委员会是否已对柴湾工厦进行历史建筑物评级或讨论该工厦的保育工作；若有，详情为何；若否，会否在改建计划动工前，就保育柴湾工厦进行研究；
（二）鉴於柴湾工厦原先并非设计作住宅用途，有否评估改建计划是否涉及大量内部结构改动（例如加建电梯、窗户、厕所厨房等）、有关改动会否令工厦外貌丧失原有特色，以及会否因而违反保育该工厦的原意；若有，评估的结果为何；及
（三）鉴於柴湾工厦位处柴湾的中心区及邻近港铁站，有否评估改建计划只提供180个公屋单位，是否符合成本效益及对纾缓市民的住屋需求有多大作用、重建该工厦可提供多少个公屋或居屋单位，以及改建计划是否完整保育柴湾工厦的最佳方案；有否研究将该工厦改作其他类型用途，例如文化艺术、资讯科技或青年人的多媒体创业基地等？
答覆：
主席：
政府现时透过香港房屋委员会（下称「房委会」）为无法负担租住私人楼宇的低收入家庭提供租住的公屋，并以维持一般公屋轮候册申请者的平均轮候时间於三年左右为目标。
为增加和加快房屋供应，行政长官在今年八月三十日提出了十项短、中期房屋及土地供应措施。其中一项为改建房委会柴湾工厂大厦为出租公屋。这个决定不但可以在短期内增加区小型出租公屋单位的供应量，以配合单身人士和小家庭对公屋的需求，亦同时回应了地区人士要求房委会保留全港最后一座H型工厂大厦的强烈诉求。
我现就钟树根议员的问题的三个部分答覆如下：
（一）政府清楚理解公众对保育柴湾工厂大厦的关注。古物谘询委员会（简称「古谘会」）现正处理已公布的1 444幢历史建筑的评级，而目前柴湾工厂大厦并非在该1 444个历史建筑名单之中，但古谘会已回应了公众意见把柴湾工厂大厦纳入新增项目名单内。古谘会会视乎缓急灵活处理新增项目的评级。古物古迹办事处将於柴湾工厂大厦的改建工程开始前，就柴湾工厂大厦的评级谘询古谘会。
房委会正聘请文物影响评估专家为柴湾工厂大厦改建公屋项目作出评估，以确保项目进行时能采取适当步骤，令到活化为公屋后的建筑物，仍然保持工厦的原有特色。有关报告会在改建工程施工前，提交予古物古迹办事处及古谘会批核，以确保改建项目符合保育原意。我们计划在改建后，於原址提供有关柴湾工厂大厦历史的展览空间。
（二）保育历史建筑不一定要保留其原有用途。为有历史价值的建筑寻找一个新用途，予以善用，赋予新的生命力，惠及社区，亦是行之有效的保育方式。
因应文物影响评估的结果，房委会将保留柴湾工厂大厦的重要建筑特色，并在活化改建项目中，尽量保留现有的结构、外貌及间隔。而在改善柴湾工厂大厦及将其设施提升至现时法例要求时，例如增设升降机和浴室等等，房委会会小心筹划有关的改建工作，务求做到其设计与原建筑的布局及外型结合，并与保育意念一致。
在很多活化项目当中，古迹於活化后的用途纵使与活化前的用途不尽相同，但仍能保持原有的建筑或文化特色，例如房委会辖下的建筑物中，最后一座H型公屋「美荷楼」，现正活化成为青年旅舍。其「H」外型与柴湾工厂大厦相近，是值得参考的成功活化例子。
（三）现时，公屋轮候册申请者是二十万之多，要满足市民对公屋的殷切需求，并维持平均轮候时间於三年左右的目标，房委会必定会珍惜及善用每一个地盘和改建／重建的空间。若把柴湾工厂大厦拆卸重建，当然可以供应较多的公屋单位，以地积比率加至六倍计算，粗略估计，可达360个单位。不过，我们不能单看重建的潜力，也得考虑地区内对保留该早期工厂大厦作为有历史价值的建筑的期望。改建柴湾工厂大厦除了可以快速提供额外的房屋资源之外，亦可回应区内对保育最后一座H型工厦之诉求，达到平衡保育和公屋供应两方面需要的一个双赢方案。
与拆卸整座工厦并重建此地盘为公屋相比，改建能节省拆卸、设计、打桩及其他所需工程的时间及金钱，同时保育历史建筑。房委会於改建时将物尽其用，节省资源，配合成本效益，以环保为大前提，工程进行时会尽量减少废物，设计及用料力求节能减排，务以最少的改动将柴湾工厂大厦改建为公屋。如果将柴湾工厂大厦拆卸重建，比改建只可多提供约百多个公屋单位而已，因此综合各方面的考虑，我们认为改建合乎整体社会效益。透过改建计划，我们将可较拆卸重建提前约两年半，於二○一五年年底提供约180个新公屋单位，包括室内面积约17平方米和31.5平方米的两款单位。
同时为了回应地区人士要求提供文化艺术空间、地区青年人创业基地及其他社区设施等方面的意见，房委会正研究於改建的柴湾工厂大厦地下预留空间，以用作社会福利、保育设施或特色商铺之用。
完
２０１２年１１月２１日（星期三）
香港时间１５时４３分
