以下为今日（十一月十四日）立法会会议上郭家麒议员的提问和发展局局长陈茂波的书面答覆：

问题：

　　根据本年十月八日及九日的传媒报道，大屿山水口湾怀疑被人非法发展为旅游及露营地点。水口湾附近的山坡被夷平及砍去树木后，建造了石屎地台及接驳污水渠，亦有一个温室正在兴建。现场并停放了多部外国旅行采用的露营车。又有报道指出，近年违例发展的问题愈来愈严重，而且大部分的违例发展是在传媒、地区人士或环保团体揭发后，当局才派员视察及要求相关人士把土地还原旧貌，而有关土地的生态环境已被破坏因此难以复原。就此，政府可否告知本会：
　
（一）　鉴於根据已获核准的《大屿山南岸分区计划大纲图》，整个水口湾范围已被纳入「海岸保护区」，而在海岸保护区兴建度假营设施及私人发展计划的公用设施装置，须获城市规划委员会（城规会）批出规划许可，城规会有否收到有关的申请；如有，申请的结果为何；如否，当局会采取什么跟进行动及其详情为何；　

（二）　过去五年，当局得悉违例发展的个案数字为何，并按得悉个案的途径（包括公众投诉、巡查、传媒报道及其他）列出分项数字；当局采取执法行动及涉案人士被定罪的个案数字分别为何；未能还原生态环境的个案数目、所涉土地的地点，以及未能还原旧貌的原因为何；并以表列出该等数字；及

（三）　政府会否推出新措施打击违例发展；如会，详情为何？

答覆：

主席：

　　政府一直留意各区，特别是乡郊地区，有否出现违例发展的情况，以确保一些具保育价值的生态环境或建筑物，不会受到破坏。由於有关当局的职员无法每天巡查每处地方，社会监察至为重要。有关当局欢迎任何人士就怀疑违例发展作出举报。

　　就郭议员的提问，我的回覆如下：

（一） 有关位於大屿山水口湾，怀疑被人发展作旅游及露营用途的地点，位於《大屿山南岸分区计划大纲核准图编号Ｓ／ＳＬＣ／１６》的「海岸保护区」地带内。根据该核准图的《注释》，「海岸保护区」地带的规划意向是保育、保护和保留天然海岸线，以及易受影响的天然海岸环境。该地带内的建筑发展，需维持在最低水平，故此有关地点并不宜进行发展。一般而言，有助保护区内现有天然景观或风景质素而需要进行的发展，或基於公众利益而必须进行的基础设施项目，方可向城市规划委员会（城规会）申请规划许可。

　　根据记录，城规会并没有收到任何涉及有关地点的规划申请。就这个案，离岛地政处已於今年九月前往大屿山水口湾附近视察，证实涉事地点有进行符合相关政府牌照条款的耕作活动，可是有关摆放车辆及新建构筑物属违反牌照条款的情况。离岛地政处已发出警告信予牌照持有人，要求尽快纠正有关违规事宜。离岛地政处及后再到场视察，发现有关车辆已被移走，而新建构筑物亦已被拆除。

（二） 《城市规划条例》（条例）赋权规划署在发展审批地区内（一般为新界乡郊地方），对违例发展进行执行管制行动。过去五年（即二○○八年至二○一二年），规划署得悉的违例发展个案数字、根据条例采取执管行动的个案数字、需要发出恢复原状通知书的个案数字、就执管／恢复原状行动发出完成规定事项通知书的个案数字，以及涉案人士被定罪的个案数字见附件。

　　规划署并无区分在「得悉的违例发展个案」中那些是经传媒报道而得悉的（所有得悉个案数字已包括在上述数字内）。规划署发出的法定通知书，会要求有关人士在指定时间内处理相关违例发展，并在有需要时修复被破坏的土地。
　
（三） 当局一直密切留意违例发展个案的情况，於有需要时会采取合适的措施跟进。

　　对在发展审批地区内的怀疑违例发展，规划署的执管人员会根据条例就个案进行详细调查。一经发现确实有违法情况，规划署会根据条例采取行动，向有关人士发出法定通知书，要求在指定时间内处理相关违例发展。如有关人士未能遵从法定通知书上的规定，将可被检控。

　　对在发展审批地区以外的地区，地政处会留意於私人土地进行的发展有否违反相关地契条款。如确定有违反地契条款的情况，地政处会向有关业权人发出警告信，要求纠正违契事项，并会视乎进展，在谘询法律意见后，采取适当的执行契约条款行动跟进。如发现在政府土地上有非法挖掘，或不合法占用的情况，地政处亦会考虑有关个案的实际情况，根据《土地（杂项条文）条例》展开土地管制行动，并不排除提出检控。

完

２０１２年１１月１４日（星期三）
香港时间１５时０７分