以下为今日（十一月十四日）在立法会会议上梁国雄议员的提问和劳工及福利局局长张建宗的答覆：

问题：

　　根据争取全民退休保障联席於二○一○年九月发表的调查报告，超过九成的受访者促请政府尽快就设立全民退休保障制度，进行全面的规划和公众谘询。另外，劳工及福利局局长日前表示，即将重设的扶贫委员会之下将会设立一个由政务司司长领导的社会保障和退休保障专责小组，深入研究有关议题；并会探讨优化现行退休保障制度的建议。就此，政府可否告知本会：

（一）就落实全民退休保障制度，政府将如何凝聚社会共识，以及进行公众谘询的具体时间表为何；

（二）上述的专责小组将於何时成立及其工作路线图为何；及

（三）关於优化现行退休保障制度，当局有否考虑推行强积金公共信托人、公共年金及「强积金全自由行」等制度，以及考虑合并发给长者的综合社会保障援助金及高龄津贴等建议，并就这些建议的可持续性进行推算；如有，各项建议的预计开支为何；如没有，原因为何？

答覆：

主席：

　　就梁国雄议员的提问，现答覆如下：

（一）及（二）香港的退休保障制度主要包括三根支柱：强制性公积金（强积金）制度、个人自愿储蓄，以及无须供款的社会保障制度〔现时包括综合社会保障援助（综援）、高龄津贴和伤残津贴〕。这模式是经社会各界长时间讨论后，於九十年代采纳的。

　　中央政策组（中策组）就现行三根支柱制度进行可持续性研究，并在二○○七至二○一○年间完成了五项相关研究，有关研究简介已夹附於政府当局於二○一一年七月十九日会议提交予上届立法会的退休保障事宜小组委员会的文件。由於自金融海啸之后，本港的社会经济环境发生了不少变化，加上相关政策亦有调整，因此中策组已开展新一轮的全港性的住户调查，以更新相关数据。预计最快在二○一二年年底有初步结果，供有关政策局参考。

　　但我必须澄清，中策组在退休保障议题的研究，是探讨现行三根支柱的财政可持续性，而并非探讨全民退休保障制度。「全民退休保障计划」是十分复杂和具争议性的课题，尤其是涉及是否要供款才符合资格等问题，社会上一直未有共识。刚成立的扶贫委员会，辖下设有社会保障和退休保障专责小组，由政务司司长出任主席及劳工及福利局局长作为副主席，跟进如何加强和改善社会保障和退休保障制度。

　　作为一项务实的措施，政府建议增设长者生活津贴，以补助年满65岁有需要长者的生活开支，金额为每月2,200元。这项新津贴预计会令超过40万名长者受惠，能有效巩固退休保障制度中的社会保障制度支柱。

（三）政府对完善强积金制度，促使收费下调的决心是坚定的。例如：在筹备实施「雇员自选安排」时，政府已要求强制性公积金计划管理局（积金局）研究将来推行强积金全自由行的配套措施。积金局亦将於短期内公布其就受托人成本的顾问研究结果，包括一些降低行政成本的建议措施。积金局亦会在成本研究的基础上，提出一些改革方向建议。政府会小心考虑不同建议的成效及影响。

　　强积金制度是由雇主及雇员共同供款的制度，并由私人机构托管。制度的设计是为协助就业人口累积退休储蓄。因此，该制度在现行的运作模式下并不会对公共财政直接构成重大压力。

完

２０１２年１１月１４日（星期三）
香港时间１２时０５分