＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是运输及房屋局局长张炳良教授昨日（十一月七日）在立法会会议上，就「完善房屋政策，解决市民住屋需要」议案总结发言全文：
主席：
今日的议案辩论，有超过半数的立法会议员发言。我觉得带出来的信息是非常清晰的，就是增建公屋、居屋和增加土地供应。这个即是政府致力的目标。故此，刚才林大辉议员所讲，房屋问题是困扰全城七百万人的问题。麦美娟议员问局长，如何可以每年兴建35 000个单位，我相信你是被某张报章的报道误导了。我没有说过每年兴建35 000个单位；当我出席深水的居民大会时，他们提出每年兴建35 000个单位。我在回应时表示，我觉得以目前每年兴建15 000个单位，看来是满足不了需要。
公屋问题
有几位议员期望政府能进一步缩短公屋轮候册的平均轮候时间，由三年减至两年。但我必须指出，鉴於轮候册上的申请数目不断上升，在目前房屋用地资源仍然紧张的情况下，要达到一般轮候册申请者的平均轮候时间於三年左右的目标，本身已是一项很大的挑战，因此，我们认为不宜贸然把三年左右的目标减至两年。但我们会优先处理的是如何改善公屋轮候程序的各项安排，加强公屋编配的效率，减少不必要的空档期，确保最终的「首次编配」轮候时间尽量贴近3 年。
另外，我们尽力加快公屋供应的流程，例如压缩兴建工序和觅地建屋。不过，我们在寻觅合适土地兴建公屋时，有时在争取地方人士支持方面遇到困难。有限的土地供应亦往往面对不同用途的竞逐。我亦希望藉今天的机会，再次呼吁我们整个社会凝聚共识，齐心协力觅地兴建公屋，令社会上有基本住屋需要的低收入人士早日上楼。刚才黄毓民议员亦呼吁「起多些公屋」五个字，我们不单止这五个字，我觉得我们需要同时要「找多些地」四个字。在可见将来，当新的居屋从二○一六／一七年开始恢复供应下，将有助公屋单位的流转，让我们可增加回收到的公屋单位，以再编配给有需要人士。在长远房屋策略下，就未来公屋的整体需求及供应情况，包括需新建公屋单位的数量，将进行详细评估，对轮候机制也会有机会作出检视。
胡志伟议员提到公屋重建的问题，目前房委会正进行白田的大型重建，我们亦会考虑其他大型旧屋
进行重建的可行性。
配额及计分制／年轻及单身人士住屋问题
刚才在开场发言中我提及会检视配额及计分制下年纪较大的非长者（单身）申请人的情况，看看可如何改善。
梁耀忠议员提到分队的建议，这个当然可以在长远房屋策略检讨中研究一下。麦美娟议员问及青衣青绿街原来置安心计划的项目的出售日期，其实房协已经宣布会在今年底接受申请。房居民的住屋需要及受执法行动影响的住户
主席，住在恶劣环境，包括一些「房」的居民，他们的住屋需要我们完全明白。我们会设法透过增加公屋的供应去逐步解决。
目前，若有「房」租户因政府的执法行动而导致无家可归而需要暂时居所，他们可透过有关政府部门如屋宇署或地政总署的转介，入住房委会的临时收容中心。倘若他们在临时收容中心住满三个月及通过「无家可归评审」，并符合公屋轮候册之资格准则，他们可获安排先入住新界的中转房屋，并透过公屋轮候册等候编配公屋单位。
租金问题／租务管制
主席，有议员认为政府应向低收入人士提供租金津贴。亦有议员持反对的意见，这正好表示这个建议可行性方面存在一些问题，因为担心会为业主所乘而趁势加租，得不偿失。目前，有迫切住屋需要的人士，可考虑经由社会福利署推荐申请房委会的「体恤安置」，亦可透过「特快公屋编配计划」以提前获得编配公屋单位。
多位议员提到，提出政府重推租务管制，租务管制是二○○四年六月经立法会三读取消，是经过公众谘询及立法会相关法案委员会详细的审议，当中就社会上不同阶层的业主及租客之间的权益作出一个平衡点。
政府目前并没有计划恢复以前的租务管制，但我们关注近期租金持续上升的趋势。社会上对租管意见纷纭，在刚才辩论中亦有正反意见，有人担心租管可能令业主降低出租单位的意欲，反而减少市场上出租单位的供应，对有住屋需求者不利。所以任何有关租管的建议，必须非常小心地考虑，需要平衡业主和租客双方应有的权益，推行时不会产生反作用，及确保租务市场的稳健发展。
协助置居
我亦同意刚才张国柱议员所指出，透过公屋脱贫是更加有效的方法。主席，多位议员提及政府可以如何协助市民自置居所。有鉴於市民对新居屋单位的期望殷切，我们已采取特别措施，力求把有关项目的流程在技术和工程上可行范围内尽量压缩，抓紧时间尽快推出。
我们会提早预售居屋，首批二○一六／一七年度落成的新居屋单位预计可於二○一四／一五年预售。我们知道，有人主张希望将日后居屋的预售进一步提早，刚才有议员提出引进居屋远期楼花，居屋楼花预售期越长，买家在楼市逆转时可能承担的风险亦会越大，所以房委会就延长居屋预售期的考虑时需作一个恰当的平衡。
重推租置计划
有议员认为政府应重推「租者置其屋」计划，即让公屋住户可以买自己所住的单位。这个问题我於上星期三在本会回应口头质询时，亦解释了政府的考虑。在此，我简单重申，在公屋的申请数字持续上升，社会人士对公屋的需求殷切的时候，每年除了新建单位外，回收单位也是公屋供应量一个重要的来源。如果我们把公屋单位售予租户，等同总体公屋供应量减少，这无可避免地会影响公屋单位的流转及供应，最终会削减房委会维持一般申请者的平均轮候时间在大约三年这个指标能力。
我们目前并没有打算复推租置计划至其他公共屋。但现时居於39个租置屋
的公屋租户仍可选择购买其租住单位。其他有意置业的公屋居民，亦可於第二市场购买未补价的租置计划公屋单位和居屋单位。现时未补价的单位数量总数是三十七万多。至於原来租置屋
的安排还有没有可以优化空间呢？好像刚才梁家杰议员所提，当然我们可以研究一下。
首次置业贷款计划
有议员建议重推「首次置业贷款计划」，在辩论中，我听到议员当中有正反意见，根据政府过往经验，在已完成还款的个案中，有过半数曾出现拖欠还款情况，有可能与当时的经济情况有关。至於现时尚未全数清还贷款的个案约有4 700宗，当中亦有超过三成曾出现拖欠还款的情况。另外，还有1 200多宗已破产的个案。时至今日，这项计划已令政府承担了约四亿九千万元的坏帐。所以我们认为在考虑任何以贷款或现金津贴方式去资助市民置业的建议时，都必须小心考虑有关建议对市民的负担能力及对市场可能带来的影响。
因应热钱流入和楼价上升而推出调整措施
主席，最后，我们亦明白一些议员对流动资金过剩、利率超低的情况下楼价上扬的关注。我在刚才的开场发言中，已经提及财政司司长於十月二十六日宣布的新一轮管理需求措施，我知道在议员当中，对於额外印花税和买家印花税是有点意见的。莫乃光议员提到，可能对外地的人才来港工作发展有所影响；梁君彦议员亦关注，这个税项对中小企置业可能的打击。但我想指出，财政司司长在宣布这些措施时亦解释过，这是非常时期的非常措施，政府会密切留意市场走势的变化，作出相应的应对。
总结
主席，透过今日这个辩论，我非常明白议员对长远房屋策略检讨的期望。这个检讨不会以长拖短。我希望能够在明年中便会有正式的谘询文件，作公众的谘询。在过程中，当然会听取本会议员的意见。我们希望透过这个长策的检讨，能够为解决香港的房屋问题，带来一个突破。我们一定会很慎重地参考今日辩论中，各位议员所表达的意见。
多谢。
完
２０１２年１１月８日（星期四）
香港时间２时５１分
