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以下为今日（十月二十四日）在立法会会议上冯检基议员的提问和劳工及福利局局长张建宗的书面答覆：
问题：
上届政府提出向65岁或以上长者及合资格残疾人士提供以每程2元乘搭车船的优惠计划，已于本年六月二十八日推出。该计划首先涵盖港铁的本地服务，然后在八月五日扩展至四间专营巴士公司的巴士服务，并预期于明年年初推展至大屿山的巴士及20多条渡轮航线的服务。就此，政府可否告知本会：
（一）计划实施至今，平均每日的受惠人次及向各交通营办商提供的补贴额，并分别按交通工具及星期一至星期日列出平均每日的受惠人次和补贴额；现时预计每年的受惠总人次和公帑开支为何；
（二）有否就计划的实施情况进行初步检讨；若有，结果为何；鉴于有报道指出，有长者投诉在计划推行后他们付出的车资较以往为多，当局有否收到有关的投诉和了解该情况；该情况是否涉及计划未有与现有转乘计划配合；有否交通营办商在计划推行后取消原先提供的转乘和其他优惠，令长者多付车资及藉此收取更多政府补贴金；当局如何跟进该情况；及
（三）当局会否重新考虑扩阔计划的受惠对象（例如包括残疾程度较低的人士和12岁以下的残疾儿童）和涵盖更多交通工具（例如专线小巴）；若会，当局预计当中涉及的技术、数据处理和设立结算平台等所需时间为何，以及预计最快可于何时实施？
答覆：
主席：
就冯检基议员的提问，现答覆如下：
（一）在长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划（下称「优惠计划」）下，政府会透过一个专为「优惠计划」而开发的中央结算平台，取得「优惠计划」每日乘客量的准确纪录，以便以实报实销的方法，计算需向各有关公共交通营办商发还的票价差额。然而，中央结算平台的建立需时，政府为了让长者和合资格残疾人士早日受惠，已于本年六月二十八日率先在港铁推行「优惠计划」，并于八月五日把「优惠计划」扩展至四家专营巴士公司（即九巴、城巴、新巴及龙运巴士）。由于运输署的人员须严格地直接审核各公共交通营办商以实报实销的原则向政府申请发还的票价差额，过程需时。初步数据显示，截至本年八月底，每日享用2元车资优惠乘搭上述公共交通工具的平均受惠乘客人次约为608 000。
政府正与新大屿山巴士公司和渡轮营办商密切联系，务求于约二○一三年首季把「优惠计划」再扩展至这些营办商。「优惠计划」在二○一三至一四年度全面实施后，政府预计须向有关公共交通营办商发还少收的车／船费将约为4亿10万元。在估计少收的车／船费收入时，我们已考虑到长者人口和合资格残疾人士数目的预测增长。然而，我们没有足够资料计及推行「优惠计划」所导致的额外乘客量、日后交通票价的调整和其他转变的情况。
此外，我们预计每年亦会有共约二千多万元的其他行政和人手的经常性开支，这主要涉及聘用核数师审核营办商向政府申请发还少收的票价收入、相关内部监控系统（包括电脑系统），及为检查乘搭纪录和推行其他防止滥用措施的开支。
（二）我们一向有跟进「优惠计划」的实施情况。我们会在「优惠计划」全面实施三年后进行全面评估，以衡量「优惠计划」对财政、交通和福利的长远影响。
在「优惠计划」下，长者及合资格残疾人士可以每程2元乘搭指定公共交通工具，若指定的交通服务车／船资超过2元，长者及合资格残疾人士每程最多只需付出2元，而政府则会支付原本票价与2元票价之间的差额。
政府推出「优惠计划」只会令受惠的长者及合资格残疾人士乘搭计划内的公共交通工具时支付较低的车／船资。至于出现问题中所述「长者多付车资」的情况，据我们了解，各专营巴士公司会因应其营运状况提供不同的车资优惠，这是政府的「优惠计划」以外的安排。在「优惠计划」实施之前，巴士公司主要是透过「回馈乘客安排」，在星期日及公众假期推出「长者假日2元优惠计划」（「假日优惠」），让长者以每程2元的优惠车资乘搭巴士。如涉及有转乘的车程，巴士公司在计算长者假日第二程的优惠车资时，是以「假日优惠」车资2元为基础，再扣减转乘优惠。然而，由于有关巴士公司的「回馈乘客安排」的数额已全数用罄，因此巴士公司已于二○一二年七月二十九日后停止「假日优惠」。
巴士公司停止提供「假日优惠」后，长者乘客在假日原本须支付与其他日子相同的车资，亦即是较有「假日优惠」时高的车资；但由于政府于二○一二年八月五日起（即「假日优惠」结束后的首个星期日）将「优惠计划」扩展至四间专营巴士公司，长者现时在所有日子最多只需付出每程2元的车资。这符合「优惠计划」的原则，即受惠人士是不会因政府推出「优惠计划」而须支付较以往没有「优惠计划」为高的车资。
（三）「优惠计划」的目的是鼓励长者和合资格残疾人士多些走进社区，建立关爱共融的社会。在订定「优惠计划」所涵盖的残疾人士时，我们考虑了立法会研究残疾人士的交通需要及为他们提供公共交通票价优惠的事宜小组委员会（小组委员会）以往所作的商议。该小组委员会经过多番商讨，并小心考虑过残疾人士和公共交通营办商的意见后，认为年龄介乎12至64岁残疾程度达100%的综援受助人及同一年龄组别的伤残津贴受惠人，是最需要得到援助和鼓励，以协助他们融入社会。港铁公司亦自二○○九年起为此组别的残疾人士提供车费优惠。我们是基于上述背景和考虑，订定「优惠计划」下何人属合资格残疾人士。
据我们了解，现时各主要公共交通营办商皆有为12岁以下的儿童提供票价优惠，3岁或以下的儿童可免费乘搭；港铁公司亦由二○一二年七月二十八日至十二月三十日内的星期六、日及公众假期，为3至11岁的儿童，提供免费乘搭港铁的优惠。尽管如此，我们现正研究把「优惠计划」扩大至12岁以下残疾程度达100%的儿童的可行性。
有关把专线小巴纳入「优惠计划」的建议，政府已与专线小巴业界成立工作小组研究有关的可行性、技术和细节安排，包括专线小巴营办商向政府申领发还因实施「优惠计划」而少收车资的会计、核数和使用中央结算平台的安排、专线小巴收费系统的技术提升、防止滥用的可行措施等。由于目前专线小巴营办商数目众多，当中很多属小本经营，其运作模式及财政状况各有不同，要就包括上述的技术和执行细节进行详细研究及讨论，预计需时。
完
２０１２年１０月２４日（星期三）
香港时间１３时０８分
