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以下是环境局局长黄锦星今日（七月十一日）在立法会经济发展事务委员会会议上的开场发言∶
主席、各位委员：
上星期三我在环境事务委员会的会议上听到很多有关环保议题的宝贵意见。在关注环保的同时，亦非常关心电费与能源供应等与我们日常生活、各行各业相关的议题。我很高兴今天有机会在经济发展事务委员会，与大家讨论新一届政府在这方面的工作重点，并聆听各位的意见。因应委员会的关注，我先提出几个重点，第一是今年准备明年的电费检讨，第二是《管制计划协议》（《协议》）中期检讨，第三是未来电力市场的规管框架，第四就是西气东输天然气供应等。
我要强调，能源供应影响社会民生以及各行各业，新一届政府非常重视，亦一如既往，都是关心几方面，即供应稳定、安全、价格合理，以及环保。
（一）二○一三年电费检讨
电力供应是社会的重要基础建设，影响市民的生活，而电费亦影响香港工商业发展及住户的日常开支。在处理电费问题时要很小心，政府会在《协议》的框架下，继续严谨把关。
《协议》清楚订定每年电费检讨的机制。两电如要调整电费，须按《协议》於每年十月份向政府提供有关资料，并须提出充分理据及数据。在与两电磋商二○一三年的电费调整幅度时，政府会在独立能源顾问的协助下，审视两电的预测电力需求和售电量、资本投资、营运开支、燃料价格、燃料价条款帐和电费稳定基金结余，以及可能的额外收入等因素，确保有关调整幅度合理，以保障消费者的利益。政府在这方面会严谨把关，一如既往。
我留意到有个别电力公司较早前就未来数年电费的加幅发表公开的言论，随即引起议员、社会团体，以至市民大众之间的回响及关注。我同时留意到，当时政府已对有关言论作出回应，清楚表明政府每年就两电提交的电费调整建议的把关工作，须按《协议》订定的有关机制进行，而不会取决於个别人士的公开言论。这个原则是大家认同的，我们会严谨把关，根据我们的章程做事。
我们会继续要求两电从内部把关及成本控制做起，并期待因此可以纾缓增加电费对社会的影响。
今次，我们亦深化了要求两电进一步探讨如何透过改变电费结构，以推动节能减排的设施，以及在落实任何有关建议之前，与持份者作充分讨论，寻求社会大众的共识。我们期望两电在提交二○一三年电费检讨建议之前，完成这项研究。
（二）《管制计划协议》中期检讨
《管制计划协议》清楚订明，於二○一三年内两电及政府均可就现行《协议》中的任何部分提出修改的要求，而任何修改建议经双方同意后实行。
政府会按《协议》规定於二○一三年初分别与两电就《协议》进行中期检讨，并正为此开始作出准备，包括收集社会各界人士的意见。我们会在今年年底正式开展这项工作，再到经济发展事务委员会听取委员的意见；并会一如既往，在适当时候向立法会汇报。
（三）电力市场规管
一直以来，政府沿用与电力公司签署的《协议》，作为规管框架。现行的《协议》将於二○一八年届满。根据该《协议》，政府对供电规管框架实施任何更改前，将考虑所有相关的因素，包括是否有新的可靠而环保的供电来源、安全、可靠性、效益以及是否符合社会在环境和经济方面的需要等。政府将於二○一六年前与电力公司商讨市场是否已准备妥当、电力供应规管框架日后或有的改变和过渡等问题。
事实上，在与两家电力公司於二○○八年签订《协议》时，政府已承诺会在规管期内作出准备，包括研究有关开放市场的模式及规管框架的改变，例如厂网分家和加强联网的可行性。我们将会开展有关准备工作，并聆听各方面的意见。
此外，在二○一三年与两电就《协议》进行的中期检讨，亦是一个很好的时机和平台，让我们听取不同的意见，可以作为长期的发展和部署。
（四）西气东输天然气供港
二○○八年八月，国家能源局和特区政府签订了《能源合作谅解备忘录》，保证了清洁能源的长期稳定供应，当中包括西气东输二线（西二线）天然气。就如何落实备忘录，包括向香港供气的具体安排，如价格、供应量及其他细节，由两地相关企业按商业原则商谈。
西二线的新气源，主要是为延续现时中电燃气机组的供气需求。根据中电表示，现时来自崖城的天然气源将於年内枯竭，香港有必要寻求新的气源，以维持现有的天然气发电。与此同时，西二线项目亦同时提高了输气能力即输气量，使香港能够增加天然气发电的比率，对节能减排及改善空气质素有莫大帮助。
中电与中石油已於今年三月初开展西二线香港支线的建造工程，预期有关工程将於年底前完工，实现向香港供应天然气。
中电已向环境局提交与中石油草签的西二线供气协议。我们正进行内部审议，稍后会交行政会议审批，然后向立法会和公众交代。
最后，我希望在将来的日子可以与各委员同心合力，贯彻我们在能源政策的各项目标而努力，继续确保稳定、安全、价格合理的能源供应，同时亦要环保，并实施行政长官的施政，迈向低碳的经济。
多谢主席。
完
２０１２年７月１１日（星期三）
香港时间１１时２４分
