以下为今日（六月二十日）在立法会会议上冯检基议员的提问和食物及卫生局局长周一岳的答覆：

问题：

　　上月中消费者委员会（消委会）发表的有关猪肉售价的研究指出，新鲜猪肉平均批发价和零售价调整步伐出现不一致，零售价不但加快减慢，甚至出现批发价下调而零售价反升的情况。以去年十月为例，活猪平均批发价按月下调百分之7.2，但瘦肉平均零售价反而上升百分之0.9。同样，本年二月和三月，活猪平均批发价分别下调百分之4.8及0.7，但零售价却仍然上升百分之1.2以及0.2，零售价与批发价的差价因而越见扩大。其后，有猪肉零售业界人士反驳，认为消委会数据过分着眼猪肉平均批发价，忽视优劣猪肉存在价格不同和商贩成本上升等因素，更怀疑超级市场以较廉价猪肉充当高价猪肉出售。就此，政府可否告知本会：

（一）去年十月至今，从内地进口的新鲜猪肉及冰鲜猪肉每月的平均批发价、进口价和零售价，以及该等价格每月的变动情况分别为何；新鲜猪肉和冰鲜猪肉零售价之间的差价和其变动为何；新鲜及冰鲜猪肉的零售价与批发价或进口价的差价有否扩大的趋势；有否了解个中原因；若有，结果为何；

（二）当局有否了解和跟进上述消委会的研究及猪肉零售业界的回应，包括有否评估消委会研究的结论是否合理、猪肉零售业界的说法是否属实，以及考虑优劣猪肉和成本上升等因素后，猪肉零售价是否不存在减价空间，而超级市场为何又能提供折扣优惠；若有跟进和评估，结果为何；及

（三）当局有否就猪肉的批发和零售市场进行分析和研究；若有，当中是否存在垄断和合谋定价等反竞争的行为，以及有否抬价以谋取暴利的行为；当局有何措施遏止这些反竞争的行为，并促使猪肉零售商因应批发价回落，尽快调低零售价格，并让消费者以合理的价格购买猪肉？

答覆：

主席：

　　政府的政策目标是维持各类食品供应稳定和保障食物安全。食品价格一向由自由市场厘定。政府的责任是提高市场透明度，令市场更有效运作。

　　供应市民食用的活猪主要来自内地（其余由本地农场提供）。为了维持稳定的供应，食物及卫生局一直与内地有关部门和活猪进口代理行保持紧密联系。在二○○七年七月，食物及卫生局在与国家商务部商讨后，双方同意开放活猪供港市场，引入良性竞争。内地供港活猪代理数目在二○○七年十月起已由一间增加至三间。

　　特区政府每年均会和商务部商讨下年度的活畜禽（即活猪、活牛及活鸡）供港总数量，以确保市场供应稳定。在商务部的大力支持下，双方于去年十月达成协议，把今年供港活禽畜包括活猪的配额维持在去年的水平，其中活猪配额为173万头，有关水平足以应付香港市民的需求。

　　为维持食物供应稳定及增加消费者选择，政府也鼓励业界开拓不同的食物供应来源。在二○○六年八月，业界开始从内地进口冰鲜猪肉，让市民有多一项选择。而冰鲜猪肉的食用量也由二○○六年的约4 600公吨增加至二○一一年的约15 000公吨。

　　我现就问题的各部分回覆如下：

（一）二○一一年十月至今年五月，活猪批发价（即活猪买手向进口活猪代理购买活猪的价格）和新鲜瘦肉零售价的资料表列附件一。活猪的批发价并不等同新鲜瘦肉的批发价，因为一头活猪的重量，除包括猪肉的重量外，还包括头、骨、皮及内脏的重量。活猪拍卖价由竞投决定。从价格资料所见，活猪平均批发价从去年十月至今年五月约下跌一成，而同期新鲜瘦肉平均零售价则下跌约半成。

　　冰鲜猪肉方面，政府主要根据冰鲜猪肉的进口数量及报关价值的资料，计算冰鲜猪肉的进口价，但这并非批发价。二○一一年十月至今，冰鲜猪肉的进口价和零售价表列附件二。从价格资料所见，冰鲜猪肉平均进口价从去年十月至今年四月约下跌一成，而同期冰鲜瘦肉平均零售价则下跌约百分之六。

　　新鲜猪肉和冰鲜猪肉零售价之间的差价表列附件三。从价格资料所见，两者差价保持平稳，一般而言每斤冰鲜猪肉会较新鲜瘦肉便宜约四至六元不等。

（二）据我们了解，与其他零售业一样，猪肉零售商在订定猪肉零售价格时，除考虑来货价及货品质素外，也会考虑其他营运成本，例如运输费、工人薪金及租金，以及消费者承受能力等其他因素。当批发价上升时，零售商未必会即时将全部加幅转嫁于消费者，同样当批发价下调时，零售商在考虑其他因素包括营运成本后，亦未必会即时作相同程度的减幅。此等商业考虑与其他行业无异。食品价格一向由自由市场厘定，我们察悉消费者委员会的研究报告，相信该报告能为消费者提供有用的参考。

　　至于猪肉零售业界早前怀疑超级市场将低价猪肉当作高价肉出售，我们理解海关已作出调查，并未发现任何证据显示有指控所述的情况。

（三）刚通过的《竞争条例》，旨在打击妨碍、限制或扭曲在香港的竞争的反竞争协议以及滥用相当程度的市场权势的情况。业务实体之间合谋定价的协议及具有相当程度市场权势的业务实体滥用市场权势的行为均受《竞争条例》所规管。在《竞争条例》之下，竞争事务委员会有权力就这些投诉进行调查，竞争事务审裁处亦可严惩违规的业务实体。

　　对于猪肉市场怀疑反竞争行为的指称，将来的竞争事务委员会将有足够的权力对相关指称进行调查。这些调查权力包括要求有关人士出示文件和资料及到竞争事务委员会席前作供。

　　多谢主席。

完

２０１２年６月２０日（星期三）
香港时间１４时３５分