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以下为食物及生局局长周一岳今日（六月十二日）在立法会食物安全及环境
生事务委员会会议上就取消小贩牌照制度和固定摊位小贩区管理的开场发言：
主席、各位委员：
我们在去年十二月和今年二月分别就取消小贩牌照制度和改善固定摊位小贩区管理，两项政策谘询立法会、小贩团体和公众。今日，我们向各委员汇报谘询结果和政府下一步的工作方向。
我和很多香港人一样，认为街头小贩和小贩市场别具香港的本土特色，是不少市民日常生活的一部分。一些小贩区更成为著名的旅游景点。但近年社会关注小贩排档对附近居民所构成的风险，尤其是消防安全方面。经历连续两年的花园街大火，政府制订了一篮子改善排档管理及防火措施的建议，并进行了广泛的谘询。我自己亦透过黄容根副主席和方刚议员的安排下，两度亲自与他们的代表会面。
政府和商贩都一致认为应提升排档的防火措施，以减低火警风险。为达致这目的，政府认为应加强小贩排档的规管及管理，但同时亦应维持排档灵活及低成本的经营环境，令小贩区可持续发展。
香港有四十三个大小的小贩街道市集，各界普遍认同政府的建议，认为不应采纳一刀切的方式，在订定改善措施时，应考虑个别小贩区的实际情况和营业特色，并顾及当区区议会、居民和小贩的意见。因此，我们会采取因地制宜的方针，因应四十三个小贩区不同的特性，优先处理高风险的个案，再采取先易后难的方式，逐步订定和落实长、中期的改善方案。
为此，政府会成立小贩管理督导委员会，由食环署署长担任主席，成员包括消防处等各相关部门代表。督导委员会将会负责就各小贩区制订具体的措施，现时预计可於今年第三季开始向相关区议会提交首批改善方案。
此外，为与各持分者建立伙伴合作关系，食环署会就每个主要小贩区成立小贩管理谘询委员会，成员包括持牌小贩代表、相关的区议员和地区防火委员会成员。透过谘询委员会，食环署的地区人员可与各小贩区的持分者就日常管理、规管和安全事宜加强合作，同时鼓励档贩自律。
另外，为鼓励再无能力或无意继续经营小贩摊档的年老小贩交回牌照，公众普遍支持政府推出自愿交回牌照计划。我们会手研究计划细则。
为了确保小贩行业得以持续发展，我们认为已沿用多年的摊档设计有改善的空间。因此，食环署已邀请香港理工大学设计新的摊档，采用新的意念和技术，令小贩一方面可遵守政府的规定，减低火警风险，另一方面，可享用更安全、更多功能和更合用的摊档。此外，食环署亦会参考市区重建局在中区嘉咸街的摊档设计。
至於小贩违例处分机制方面，在去年火警后，有关措施已渐见成效，而违规的情况亦有所改善。就贩商对建议中取消小贩牌照制度的保留，政府十分理解，亦明白大部分小贩都是自律的。然而，为了打击一些屡犯不改的贩商的违规行为，我们认为实在有必要加强罚则的阻吓力。我们已决定修改原先建议的取消小贩牌照制度，改为引入停牌制度，惩处一再违规的小贩。食环署将会约见小贩组织，向他们解释停牌制度的细节。
另一方面，大部分市民，以及部分区议员和小贩都认同，如持牌人干犯作虚假声明、非法驳取电源和分租摊档等严重罪行，他们的牌照应即时被取消。因此，在引进停牌制度的同时，我们会保留就上述三项罪行的取消牌照安排，以收阻吓作用。政府会在两年后就制度的实施情况作出检讨，以评估各项安排的成效。
在谘询期间，我听到有意见认为食环署的执法标准不一，令小贩无所适从。为了进一步提高执法标准的透明度，该署已在今年三月致函各小贩区的持牌人，再次申明重点检控事项，以及说明对摊档面积、物料和结构的要求，务求确保所有小贩都清楚知道法例规定、发牌条件和食环署的执法标准。
主席，随食环署加强执法，以及小贩加强自律，小贩区的违规情况已有显著改善。相信透过政府和立法会、小贩组织，以及区议会的共同努力，小贩区火警风险的问题可以得到妥善解决，从而促进小贩行业的可持续发展。
我和同事乐意听取各议员的意见和解答大家的提问。多谢主席。
完
２０１２年６月１２日（星期二）
香港时间１６时２７分
