＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下为今日（五月三十日）在立法会会议上黄成智议员的提问及署理运输及房屋局局长邱诚武的书面答覆：
问题：
香港铁路有限公司（港铁公司）利用票价调整机制（机制），从二○一○年起，连续三年加价，累积加幅接近10%。而港铁公司亦将於本年再加价，加幅为5.4%。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴於现时通胀严重、物价高企，是否知悉，港铁公司会否考虑搁置加价，或下调票价，以履行企业社会责任，减轻市民负担；若会，详情为何；若否，原因为何，以及有何更佳方法回馈社会、照顾民生；
（二）鉴於不少市民向本人表示，港铁公司过往推出的推广计划（例如於二○一一年七月推出的「搭一百赏一票」），并未为市民带来实际的优惠和好处，是否知悉：
（ｉ）港铁公司计划於本年度推出的优惠计划的详情、所涉金额及预计受惠人数分别为何；
（ｉｉ）港铁公司会否推出更实际的优惠计划（例如就所有铁路路线设立日票、周票及月票计划，及为乘搭「长程车」的乘客推出「即日回程半价」等优惠）；若会，详情及实施时间表为何；若否，原因为何；
（ｉｉｉ）於港铁公司推行「搭一百赏一票」推广计划期间，乘客持有的於一周内（星期一至五）乘搭港铁未满100元的八达通卡的数目，以及该数目占八达通卡总数的百分比分别为何；该等於一周内乘搭港铁未满100元的八达通卡当中，累积车费达90元至94元9角，及95元至99元9角的八达通卡数目，以及该等数目占八达通卡总数的百分比分别为何；并分别按月份列出；
（ｉｖ）过去三年，港铁公司有否先谘询立法会的意见才推出每种优惠计划；若否，原因为何，以及将来会否作出此安排；及
（ｖ）过去三年，港铁公司每年推出的每项推广计划的理据为何，以及有否就该等计划进行检讨；若有，详情为何；若否，原因为何；并按年及每项推广计划的名称列出；
（三）鉴於二○一○年港铁公司加价时，约有一百个车程是八达通票价较单程车票票价为高，是否知悉，过去三年，每年八达通票价较单程车票票价为高的车程的数目及详情分别为何；并按年及铁路路线列出；及
（四）鉴於港铁票价及机制涉及重大公众利益及福祉，过去三年，政府有否以其港铁公司的大股东身分，就港铁票价及机制向港铁公司提出任何意见；若有，详情为何；若否，原因为何，以及政府维持其在港铁公司的大股东身分的理据为何？
答覆：
主席：
就问题的各部分，现回覆如下：
（一）、（二）（ｉ）及（ｉｉ）自二○○七年十二月两铁合并以来，香港铁路有限公司（下称「港铁公司」）的票价根据一套客观而透明度高的机制调整，有关机制在社会上及立法会经过广泛讨论后而制定，取代了港铁合并前的票价自主权。
目前的票价调整机制是一条直接驱动的方程式，计及前一年十二月的综合消费物价指数以及运输业名义工资指数的按年变动，并与生产力因素挂，以厘定当年票价调整的幅度。
政府统计处於今年一月二十日及三月二十六日分别公布二○一一年十二月的综合消费物价指数及运输业名义工资指数。根据票价调整方程式运算，结果是港铁公司在二○一二年的整体票价调整幅度为+5.4%。
根据政府与港铁公司於二○○七年八月签订的《营运协议》的规定，港铁公司已向政府提交两份独立专家签发的证明书，以证明有关的票价调整符合机制的规定。由於《营运协议》具有法律约束力，政府会尊重合约精神，而港铁公司会按有关机制行事，并遵照有关核算和通知的规定。
港铁公司在五月二十五日公布二○一二年调整后的票价，并在同日向立法会交通事务委员会和交通谘询委员会提交相关文件告知有关安排。新的票价将於六月十七日（星期日）起实施。
目前香港的通胀处於比较高的水平，市民的经济负担沉重，政府和市民的看法一致，认为港铁公司在商业运作考虑之外，还必须顾及企业对社会的责任，在提供安全及高效的铁路服务的同时，必须尽力减轻市民车费的负担。政府已敦促港铁公司必须考虑整体经济大环境及市民的感受，推出更多、不同种类和有实效的票价优惠，以回应乘客的需要，减轻他们在公共交通方面的开支。
港铁公司在五月二十五日公布调整后的票价的同时，宣布推出历来最大规模的新车费推广计划，把二○一二年票价调整后整年所得的额外收入，即约6亿7千万元，全数回馈乘客。这些推广计划包括「搭十送一」推广优惠、小童周末及公众假期免费乘搭港铁、即日第二程九折优惠、东涌─香港全月通、向购买东铁线、西铁线及东涌线月票的乘客赠送20元港铁站商店购物现金券，以及更多转乘优惠等。
各项不同的优惠皆有实效，切实回应市民的诉求，并惠及不同的乘客群。现时，港铁每天的平均载客量超过四百万人次，当中约95%的乘客使用八达通。所有使用八达通的乘客，不论他们是否经常使用港铁服务、长途客或短途客，均可受惠於计划中的一个或多个推广项目。港铁公司二○一二年的车费推广计划载於附件一。港铁公司现时未能提供预计受惠人数。
港铁公司会继续推行现有车费推广计划，包括学生乘车计划、小童特惠票价、港铁特惠站，以及其他转乘优惠等。港铁公司也会继续承担现时自愿为长者及残疾人士提供的票价优惠，并积极配合政府将推出的「长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」，让合资格人士享用2元乘车优惠。
二○一二年的新推广计划是在港铁公司现有的多项车费推广外再作加推，港铁公司预计来年推广优惠总额会超过23亿元。
（二）（ｉｉｉ）港铁公司於二○一一年七月四日至十二月三十日推出「搭一百赏一票」推广计划。有关推广计划是港铁公司因应当时乘客的意见，特别针对长途乘客而提供的优惠。
在上述推广期间，乘客换领的免费车票数目约为五百万张，优惠总额约为6千5百万元。港铁公司并没有进行每周未能搭满100元八达通卡数量的统计。
（二）（ｉｖ）过去三年，在筹划车费推广和优惠计划的期间，港铁公司一直细心聆听社会各界的意见，包括出席相关的立法会交通事务委员会会议，听取立法会议员、社会各界人士及关注团体就港铁票价和车费推广优惠计划方面的意见。
（二）（ｖ）港铁公司一直因应市场，针对不同的铁路线及乘客群推出各项车费优惠及票价推广计划以回馈乘客。港铁公司也会定期就各项推广计划作出检讨，以期配合市场的需要。港铁公司在二○一○至二○一二年提供的主要车费推广和优惠载於附件二。
（三）港铁公司在计算个别车程车费时，采纳以下两个原则：
（1）八达通票价的调整以1毫为单位；及
（2）单程车票票价的调整以5毫为单位。（这是由於港铁售票机收取的最低面值为5毫。）
有鉴於部分单程车票票价在调整5毫后的百分比升幅甚高，港铁公司决定不调整部分单程车票，因此个别车程的单程车票票价会出现略低於相对八达通票价的情况。
二○一○至二○一二年单程车票票价略低於相对八达通票价的详情载於附件三。
（四）政府於二○○○年推行前地下铁路公司（地铁公司）（现称「香港铁路有限公司」（港铁公司））私有化时，曾承诺在私有化后的最少二十年内会继续作为该公司的主要股东，持有该公司的股权及投票权不少於50％。有关承诺反映政府对持续发展铁路系统的承担，亦可以向本地及海外投资者，以及信贷评级机构显示政府有决心支持该公司继续为香港提供优质铁路服务及扩展运输基础设施。政府现时在港铁公司的持股量为76.6%。现时的持股量切合政府就地铁公司私有化时所作的承诺。
现时，运输及房屋局局长、财经事务及库务局局长，以及运输署署长皆为港铁公司董事局非执行董事。
在董事局决策方面，公职人员的意见往往有相当的份量，不过一如其他上市公司，港铁公司董事局的职能由全体成员负责及履行。董事须从公司的角度真诚行事，谨慎地行使董事的权力。
正如其他成员会把本身在其行业所获得的经验和专业知识应用於董事局的商议上，政府官员亦会善用他们对公众利益和期望的深切了解，以及作为运输业规管当局的洞察力，向董事局提供意见，以确保董事局商议事项时可在商业原则与公众利益之间取得平衡。
就制定港铁公司每年的车费推广计划而言，政府官员在港铁董事局内反映市民大众对有关车费推广优惠的诉求，并敦促港铁公司必须考虑整体经济大环境及市民的感受，推出更多、不同种类和有实效的票价优惠，以回应乘客的需要，减轻他们在公共交通方面的开支。
完
２０１２年５月３０日（星期三）
香港时间１５时３４分
