以下是今日（五月二十三日）在立法会会议上，张学明议员的提问及教育局局长孙明扬的答覆：

问题：

　　本港的教科书价格高昂，书价年年上升，有家长表示这令他们的财政负担百上加斤，故一直期望政府向书商争取落实将「课本、学材和教材分拆定价」，令书价下调。惟他们表示，根据最新公布的《适用书目表》，有六成教科书未有落实分拆定价，书价平均加幅为百分之四；而已分拆定价的教科书书价下调幅度亦有限，令他们对教育局与书商就教科书格价商讨多年却毫无进展，感到十分愤怒和失望。就此，政府可否告知本会：

（一）鉴於教育局曾考虑以中央招标的模式出版教科书，政府是否已搁置该计划；若是，鉴於分拆定价的策略未能有效令书价下调，政府会否重新考虑采用该计划，为家长提供多一个选择；

（二）鉴於教育局计划开拓电子教科书市场，以期引入竞争，为家长及学校增加教科书的选择，政府有否估算，当电子教科书在二○一四年面世时，可为家长节省多少支出，以及能促使教科书书价下调多少个百分点；及

（三）为减轻家长的负担，政府会否考虑资助全港家长购买教科书？

答覆：

主席：

（一）教育局於去年中成立「学与教资源检讨工作小组」﹙下称「工作小组」﹚以检讨与教科书供应的有关问题，当中亦有讨论招标的可行性。但在传统印刷课本市场，大型书商无论在人力及资源上都占优，而基於自由市场的原则，实难以引入竞争。如政府直接参与教科书制作，亦会引起社会及学界很大争议，因此亦未必可行。现时学校都会参考教育局的「适用书目表」选书，因为这些课本经教育局审核，具质素保证，学校亦已沿用多年，未必会随意转书。因此即使政府以招标方式出版教科书，除非强制学校使用，否则亦不能解决现时教科书市场面对的问题。

　　为解决印刷课本市场运作出现的扭曲问题，我们於去年年底接纳了工作小组的建议，发展可以作独立教学的「电子教科书」。推行「电子教科书」一方面顺应世界潮流，引入更灵活互动的电子教学模式，同时能够在印刷课本以外，为学界提供多一个选择，促进良性竞争。更重要的是，开发电子教科书让政府采取主导，重订市场规则。除了课本质素外，政府可对出版商的营销手法和定价方面作出合理监察。

　　长远而言，要确保电子教科书能够在自由市场持续发展，我们必须建立一套把关机制。现时大部分学校都会参考教育局订立的「适用书目表」选购印刷课本，因为他们视之为质素保证，书商亦很重视出版的课本能否挤身「适用书目表」。日后，我们会根据电子教科书试教计划所得的回应和经验，为电子教科书制订「适用书目表」，除了质素之外，我们会将价钱和营销手法列入把关范围，相信学校亦会以此作为选购电子教科书的参考。

　　我们稍后会向立法会申请拨款五千万元，为非牟利机构提供一对一的配对资助。每本电子教科书的最高资助额约为四百万元，或该电子教科书的发展成本的百分之五十，以较低者为上限。我们亦欢迎其他商业机构参与计划，如有需要，他们可申请政府的中小企信贷保证。

（二）我们早前委托顾问进行研究，发现电子教科书的平均生产成本较印刷课本便宜两成。如果一套电子教科书有三成学校使用，它的生产成本可较印刷课本最多便宜一半。因此，我们相信如果成功开拓电子教科书市场，应可为学界提供优质及价钱合理的教科书。

（三）政府的学生资助政策是确保学生不会因经济困难而未能接受教育。但基於审慎理财原则，我们无意资助全港家长（包括全无经济压力的家长）购买教科书。对有经济困难的家庭，除了正接受综合社会保障援助（综援）的家庭的学童可透过综援计划申领与就学有关的定额津贴外，学生资助办事处（学资处）透过「学校书簿津贴计划」，为清贫中小学生提供书簿津贴，让有需要的学生获得资助。据学资处统计，於二○一一／一二学年，共约有28万名中小学生受惠於「学校书簿津贴计划」，批出津贴总额累计近六亿五千六百万元，当中有五成七获全额津贴，其余为半额津贴。受助学童约为整体中小学生人数的百分之三十七。

完

２０１２年５月２３日（星期三）
香港时间１４时１９分