以下是教育局局长孙明扬今日（五月七日）就「电子教科书市场开拓计划」会见传媒的谈话内容∶

教育局局长：大家好，我们今日刚刚向立法会提交有关文件，介绍我们现正积极筹备的「电子教科书市场开拓计划」。

　　去年，大家都知道，我们向书商提出，用一年时间将所有教材分拆，我们的意思是说，如：教师用书、试题库不应捆绑一起，应分拆出售，主要希望减轻家长的负担。不过，教科书商声称在这方面有很多问题要处理，例如版权问题，他们要三年时间处理，所以我们见到今年第一年只分拆了小部分的书目，而且进度和减幅都不能令人满意。

　　鉴于课本市场出现扭曲的情况，去年年底我们成立了一个「学与教资源检讨工作小组」，我们接纳了这个小组的报告书，发展可以作独立教学的「电子教科书」，一方面可以顺应世界潮流，引进更灵活互动的教学材料，另一方面，我们希望除了传统印刷教科书，为学校提供多一个选择。

　　更重要的是，我们可以在新开发的电子教科书市场，将以前的陋习更改过来，我们希望能采取主导，重新订立这方面的游戏规则，除了课本质素外，对其营销手法和定价方面，在新的规则下作出合理监察。我们早前委托顾问进行有关研究，发现电子教科书的平均生产成本较印刷课本便宜大约两成，如果一套电子教科书有三成学校采用，它的生产成本较印刷课本最多可便宜一半；因此我们相信如果成功开拓电子教科书市场，应可为学界提供多一个选择，提供更优良及价钱合理的课本。

　　我们欢迎任何机构申请参与「电子教科书市场开拓计划」。为促进良性竞争，我们会向非牟利机构，我们指的是如大学提供资助，为公平起见，这类非牟利机构，我们亦要求他们回馈社会，意思是他们要为学校、公共图书馆及教育局免费提供电子教科书。

　　我们今日向立法会提供的文件，提到我们稍后会向立法会申请拨款五千万元，为非牟利机构提供一对一的配对资助，每本电子教科书的最高资助额约为四百万元，或该电子教科书的发展成本的一半，以较低者为上限。我们亦欢迎其他商业机构参与计划，当然他们要自己提供资金，如有需要，他们可申请政府的中小企信贷保证，这是其中一个他们可以考虑。

　　所有参与「电子教科书市场开拓计划」的机构，都要符合质素和价格方面的要求，我们会检视课本的内容及承诺定价。我们会跟所有成功参与的机构签订合约，其间他们不能任意改变承诺定价。

　　当然大家都知道，电子教科书市场能否顺利推展，很大部分视乎学校是否愿意采用。我们不会「一刀切」强制学校推行电子教科书，我们希望是按师生能力和学校的准备程度让学校按校本逐步推行。我们会为参与「电子教科书市场开拓计划」的机构安排「试教」，一方面让学校能够掌握电子教科书的使用，然后将经验与其他学校分享；另一方面，市场亦可以透过「试教」更明了和配合学校的需要，完善电子教科书的设计和执行。预计大约有五十所中小学参与试教计划，我们会按这些学校的个别情况，协助他们提升资讯科技设备，让他们有能力使用电子教科书。

　　推行「电子教科书市场开拓计划」是「一石二鸟」的做法，一方面可以起动新市场，另一方面可以优化教与学。长远而言，要确保电子教科书能够在自由市场持续发展，我们必须建立一套把关机制。现时大部分学校都会参考教育局订立的「适用书目表」选购课本，因为他们视之为质素保证，而书商亦很重视出版的课本能否参加书目表。

　　日后，我们会根据电子教科书试教计划所得的回应和经验，为电子教科书订立一个「适用书目表」，除了质素之外，我们会将价钱和营销手法列入把关范围，相信学校亦会继续以「适用书目表」作为选购电子教科书的参考。

　　将来，在「电子教科书市场开拓计划」下制作的课本，会自动列入电子教科书的「适用书目表」。至于其他课本，日后仍须提交教育局审批，才可列载于「适用书目表」。

　　我们会向立法会提供文件要求拨款，如果我们能够获立法会拨款，「电子教科书市场开拓计划」将于今年六至八月接受申请，预计于二○一二／一三学年进行试教，首批计划下出品的电子教科书，会于二○一四／一五学年开始使用。

　　我们稍后会举行简介会，向业界、学界和家长交代计划详情。

记者：在这计划下，如何监察电子书的价钱？能否做到传统教科书的一半价钱？分拆后发现今年新学年很多书都只是冻价或只减几元，会否觉得分拆计划是失败？

教育局局长：我刚才说过，总结以前的经验，因为现时教科书市场严重扭曲，采用很多我们不能接受的销售方式，如我们要在这方面彻底打破，我想我们要釜底抽薪。现时主要方式是引进一个新的市场，当中我们会引进新的供应者，在这方面我们有新参加的供应者，是一个新的游戏规则，所以有望可以把现时的陋习破除，因为他们以前把所有（教材）捆绑。但现时的电子方式很容易分拆，所以在这方面我们有这个要求。我刚才也提到，在这计划下，我们对书商加入的要求有两个考虑，第一是质素保证，要达到一定的质素才能加入，此外是我们对其价钱及在这几年内的营运手法，要向我们承诺不可以只是第一年便宜，以后便加价，所以我们在这方面也有这个考虑来管制他们。

记者：现时只是资助五十间中小学提升他们的硬件，这么少的学校，对业界来说，要发展电子教科书市场的吸引力是否不大？如是，学校是否少了很多选择？计划有何目标，如数年后希望书价能下降几成？

教育局局长：我们都知道，政府在过去几年锐意向学校拨款，加强学校接收电子教学的能力。当然每间学校的进度是不同，有些学校如果做得好，所有班房都能连接Wi-Fi，而且容量能让大多数人同时使用，有些（学校）的容量是有限制的，还有一些（学校）仍未到这地步，如只有在电脑室才做到，在课室做不到，有很小部分的（学校）什么都没有，所以我们知道是有不同的情况。每所学校在这方面所需的要求不一样，所以将来我们会在这方面按他们不同的要求，帮助他们完善这方面的设施。当然一定要以校本来考虑，详情我们会公布。刚才问及的五十间学校是试教，我们现时是试教，为何试教？我们刚才也解释过，有两方面，第一是从学校方面累积经验，可以跟其他学校分享经验，第二是书商供应方面，可容许他们看看其版本或内容有何改进的地方而有所调校。在这过程中，我们的同事都要帮助学校及书商，所以不能让太多学校参与，所以是五十间学校。

记者：现时的方案是「打本」给非牟利机构以开发电子课本，这会否是一个市场干预，你们一向坚持不向书商（提供）「专款专用」，现时「打本」给非牟利机构去开发电子书，是否帮他们「包底」？

教育局局长：不可以这样说，我刚才提及是希望引进新的提供者，如果我们让现有的书商垄断，情况不会有所改善，但我们现时最主要所说的是，如果书商参与这个计划，你听得很清楚，他们自己要筹谋，政府没有「打本」给他们，但我们考虑到例如大学，有些学者有心想提供比较好、内容比较贴近需要的课本，考虑到若我们不提供帮忙，他们在这方面很难成事。你们也听到，我们现时所谓的「打本」，其实是一对一的配对资助，第二，他们是需要符合一些条件，例如他们须给予我们一些免费供应及要与我们签订合约，合约中会有些管制他们这方面的（条款），详情会稍后公布。

记者：分拆教材已经进行多年，是否在最后对书商无计可施下，才推行电子教科书？第二，将来会否与教科书商议分拆教材再降低书价？

教育局局长：你也知道，我们跟书商继续有沟通，了解他们在这方面分拆的情况，一年过去了，他们所做到的分拆只是少许，而价钱其实没有减多少，我们觉得很不满意，这样因循下去，每年大家往往来来，而实质上却得不到重大改善，所以我们认为在过渡时亦需要继续进行工作，所以作出一些安排。但长远来说，我们必须要釜底抽薪，引进新的方式，完全新的市场及新的规则，然后才能彻底打破这个局面。

记者：是否在无计可施下，唯有发展电子教科书？

教育局局长：我们希望这个（电子教科书）能解决比较长远的问题。

记者：正如你所说，这是一个新的市场，书商又有研发成本，学校又要有硬件，如何确保第一年或最初几年价钱可以便宜一点，甚至比印刷书本便宜？

教育局局长：我刚才也表示过这些不是我们凭空想出来，去年年底我们雇用了顾问公司就这课题研究，在一般情况下的开发成本需要什么，每个项目是什么，普通印刷教科书及电子教科书的书本作出比较，我们见到价钱是较便宜。

记者：你的总结已告诉大家整个分拆已完全失败，会否觉得这是你做教育局局长的其中一个污点，不能解决这问题？你早前在医院表示有两件事未完成而想完成，我想这是其中一件，另一件是较早前的国民教育，为何这样急要推行？是否不想将这两件事留给下届政府，即使电子书失败，下届政府可以不用「孭上身」？

教育局局长：不可以这样说，大家都知道这两件事我们都考虑了一段颇长的时间，而且大家都知我们的思路及进度，不是突然发现有此情况，然后快刀斩乱麻，都是经过我们深思熟虑。譬如说你刚才提到国民教育，并非今天谈的范围，我们都经过很长的时间酝酿，在社会之间有充分的讨论，然后我们作出很重大的更改。譬如现在在此我们也一样，经过很长时间，经过一个工作小组，然后有自己的顾问就这方面提供充分的资料给我们。

记者：化验报告是否有了结果？

教育局局长：我的身体很好，多谢各位关心我的身体，我的化验报告指我无须进行任何化疗等，但医生指为慎重起见，建议我饮些iodine水（碘水）。

（请同时参阅谈话内容的英文部分。）

完

２０１２年５月７日（星期一）
香港时间１９时４６分