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以下为食物及卫生局局长周一岳今日（三月二十八日）在立法会会议上就《２０１２年拨款条例草案》二读辩论的致辞全文：
主席：
一个健康、清洁卫生的环境是社会稳定繁荣的基石。二○一二至一三年度，政府投入在食物安全及医疗卫生的经常开支达502亿元，较去年增加约35亿元。
在提升食物安全方面，政府做了多方面工作。过去五年，我们先后推出或修订11项相关法例，务求完善食物安全的法规。配合我们在监察和执法的努力，过去十年，香港的整体食物安全检测合格率持续高达百分之九十九以上。我们亦能迅速和有效地、以客观和科学方法，应变多宗食物安全事故，包括日本福岛核电站事故、台湾塑化剂问题等。
今年二月一日全面生效的《食物安全条例》，引入食物追踪机制，是完善我们食物安全规管机制的重要一环。我感谢食物业界、议员和市民的支持，配合政府的工作。
面对近年各地物价不断上涨，政府深明维持稳定而充足的食物供应有助纾缓价格上升的压力，因此一直鼓励并协助业界扩阔食物品种。内地是本港最重要的食物供应来源。特区政府一直与国家商务部、国家质检总局、农业部及各地检验检疫单位维持非常紧密的沟通机制，共同迅速应对突发性和引起两地关注的食物和公众卫生事故。
此外，支援本地渔农业的可持续发展，可补充香港食物的供应量。渔农自然护理署（渔护署）一直协助农友改善产品质素，并积极开拓高档次专门市场。渔护署提供有机耕作支援服务，大力推广有机耕种和开发本地有机蔬菜市场，包括协助业界设立假日农墟及举办一年一度的「本地渔农美食迎春嘉年华」。今年的嘉年华吸引了超过28万市民进场参观。
渔业方面，有关禁止拖网捕鱼的附属法例将于今年年底生效。香港是全球最先禁止在香港本地水域拖网捕鱼的少数经济体系之一。我们亦已向立法会提交《2011年渔业保护（修订）条例草案》，以控制香港水域的捕捞力量和保护重要的鱼类产卵及育苗场。我期待立法会早日恢复二读辩论。我们亦已检讨受海事工程影响的渔民及养鱼户获发放的特惠津贴，并会于五月将有关建议提交财务委员会。
好几位议员都对规管私营骨灰龛及改善排档小贩区管理的问题表示关注。政府一直积极处理有关问题，并正就这两项重要的民生议题谘询公众。我们会仔细分析收集到的意见，然后尽快展开私营骨灰龛条例的草拟工作，以及敲定长远小贩牌档防火管理的合适方案。
至于保障动物福利方面，我们已加强宣传和教育工作，在源头上减少流浪动物的数目。我们亦已增拨资源积极推广领养动物计划，并为所有获领养的流浪猫狗提供免费绝育服务。此外，我们正检讨规管宠物买卖的法例，希望加强对宠物繁殖和售卖的监管。在稍后的修正案辩论，我会更详细说明政府在动物福利的工作。
另外，我想回应关于政府副食品批发市场的租金调整问题。有关租金调整是按收回成本原则计算的，增幅主要是由于清洁及保安服务的合约价格上升所致。政府认为不应偏离行之有效的租金调整机制。我们会小心考虑业界的关注，然后再作公布。
在医疗卫生方面，作为一个负责任的政府，我们必须要尽力保障民的健康，确保不会有人因经济困难而得不到医疗服务。
医疗服务的质素，是建基于我们医护团队的专业水平、医德和操守。与世界其他地方一样，人口老化对医疗系统带来重大的压力。香港的公营医疗服务受政府大幅资助，补贴率平均超逾百分之九十五。我们必须确保在有限的财政资源下，公营医疗服务能应付市民的需求，并同时可以长远持续发展。有见及此，我们就医疗服务改革作了长远的规划。但我必须重申，专业及优质的公营医疗服务是政府公共医疗政策的基石。政府对公共医疗的资源投放，只会增加，不会减少。我们在发展私人医疗服务的同时，会致力维持及改善公共医疗服务的能力和质素。过去五年，政府给医管局的拨款由每年300亿元增至每年418亿元，增幅接近百分之四十。我们亦投放资源扩充公营医疗的基础建设。除了目前正在进行的四项基本工程项目外，在未来三个财政年度，医管局将会开展六项基本工程项目包括重建玛丽医院以及广华医院等，合共涉及总投资金额达369亿元。
不少议员关注到公营医疗人手短缺的问题。医管局以跨专业团队的方式，由医生、护士、专职医疗人员和支援医护人员提供医疗服务。医管局不时因应服务和运作需要，评估人手需求和灵活调配人手。就人力资源需求而言，医管局在二○一二至一三年度预留9.17亿元，以招聘及挽留多个职系的人员。医管局计划在二○一二至一三年度聘请约290名医生。估计二○一二至一三年度医生人数的净增长接近30名。过去五年，医管局医生人数实质增加456人，医管局亦计划在来年招聘约2 000名护士及500名专职医疗人员，预计两者的净增长分别约为800名及300名。有议员关注医管局医生流失会影响人手的经验及服务水准，现时，在医管局服务的医生平均年资为10年，当中顾问医生、副顾问医生和高级医生占整体医生超过四成，而顾问医生中，平均年资为17年，反映现时公立医院内有足够富有经验的医生为民提供优质的医疗服务。
在药物方面，我感谢议员支持财政司司长增拨100亿元予撒玛利亚基金，确保基金未来约10年的运作，我们会同时考虑进一步放宽药费资助的申请资格，包括额外豁免部分可动用资产总值，与及调整病人分担药费的比率，使更多病人能获得资助。
就产科服务方面，政府的一贯政策是要确保本地居民得到妥善和优先的产科服务。我们现正检讨明年产科服务的安排，因应本地孕妇的新生婴儿数目近年持续增加，在二○一三年医管局有可能需要预留所有床位给香港孕妇。私家医院亦需要进一步缩减非本地孕妇的配额。正如政务司司长刚才所说，政府正采取一系列的行政措施，打击非本地孕妇冲急症室的危险行为。医管局亦正检讨非本地孕妇不经预约在急症室产子的收费，以进一步加强阻吓作用。我们亦会增加拨款以应付母婴健康院不断增加的服务需求。
有议员提及精神健康服务的问题。政府的政策是以跨专业和跨界别团队的方式，合力促进医疗和社福两个服务体系的协作。政府在精神健康服务方面的拨款持续增加，在过去五年增加约百分之三十，由二○○七至○八年度的33亿9千万增至二○一一至一二年度的45亿2千万。
治疗精神病的国际趋势逐渐着重社区及日间护理服务。让精神病患者于病情稳定时，早日出院返回社区接受治疗，可促进他们康复和得以重新融入社会。近年当局推出的多项措施包括「个案管理计划」、「综合精神健康计划」等，都是朝这方面发展。
不少议员表达了他们对医疗改革的看法和关注。我们正按照医疗改革第二阶段的公众谘询的结果，推行各项医疗改革措施，包括检讨医护人力策略、制订医疗保障计划的详细建议，以及促进医疗服务发展。
在检讨医护人力策略方面，我们已成立医护人力规划和专业发展策略检讨督导委员会，就香港未来的医护人员规划和将来专业发展进行策略性检讨。我们预期督导委员会于二○一三年中完成检讨，就如何应付预计的医护人力需求、加强专业培训，以及促进专业发展提出建议，以期确保香港的医疗系统得以健康持续发展。
至于医保计划，我们正就计划在各项细节作出研究，目标是在二○一三年中提出具体建议。此外，为了进一步提升私家医院的服务质素和透明度，以及加强消费者的权益，我们正着手检讨《医院、护养院及留产院注册条例》，透过加强对私家医院的规管，确保市民得到更高质素的医疗服务和更佳的保障。
主席，行政长官承诺在本届政府任期将医疗卫生占政府整体经常开支的份额由百分之十五，增至百分之十七。五年来，医疗卫生每年经常开支累积增加130亿元，增幅超过四成，符合行政长官承诺。增加了的资源对改善医疗服务，无论在质素和服务量方面，都有显著的作用，这亦为推动医疗改革奠定重要基础。
医疗服务是民生重要的一环，虽然我们面对不少困难和挑战，仍有需要改善的地方，但香港公私营医疗服务是公认世界上有高质素的地方之一。只要我们携手合作，必然能够在这良好的基石上，为民提供更好的服务，建设一个更健康的香港。
主席，我谨此陈词，恳请议员通过拨款条例草案。
完
２０１２年３月２８日（星期三）
香港时间１５时２７分
