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以下为保安局局长李少光今日（三月五日）在立法会财务委员会特别会议上的开场发言：
主席：
在新的财政年度（二○一二至一三年度）的预算草案中，保安政策范围组别的拨款为343亿元，占政府开支总额的8.7％，其中我负责的内部保安和出入境管制这两个政策范围的拨款，占297亿元。
治安
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二○一一年香港的整体治安形势仍然保持平稳。二○一一年的整体罪案数字与二○一○年大致相同，而暴力罪案数字则下降3.3％；大部分罪案类别，例如所有行劫、爆窃、刑事恐吓、伤人和严重殴打均出现下降。整体而言，香港的治安情况维持稳定。警方会继续时刻保持警觉，维持社会安宁。
警务处处长为二○一二年订定的工作重点是打击暴力罪案、黑社会、犯罪集团及有组织罪行、毒品、「快钱」罪案、科技罪行，以及继续专业地处理公众活动和反恐工作。
警务处来年亦会开设98个新职位，主要是为加强行动能力、增加警察学院人手、支援交通执法和打击科技罪案。
香港海关人手资源
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二○一二至一三财政年度预算案，政府预留资源开设香港海关职位，以应付新增的工作，包括70个新职位派往香港国际机场，在新空运货站启用时执行货物清关的工作。另一方面，为启德新邮轮码头于二○一三年年中启用作准备，香港海关将增设42个职位，以应付相关的前期预备工作。此外，出入境旅客的数目日增，落马洲边境管制站将增加入境旅客通道，而香港海关亦将相应增设26个职位，以处理旅客清关工作。
管制站及ｅ－道服务
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为维持香港作为国际贸易及旅游中心的地位，入境事务处（入境处）致力为旅客提供高效及优质的出入境服务。过去几年，出入境旅客持续增加，二○一一年访港旅客人数达到4,190万，比二○一○年增加16％。经陆路管制站入境的访客增幅更达两成。
入境处已采取多项措施疏导人流。为处理持续上升的旅客流量，在二○一二至二○一三的财政年度，入境处的人手编制的净增长为162人，其中93人将于各管制站执行出入境管制职务。我们已经就这些新增职位进行招聘，并将尽快进行培训。各管制站的新增职位最快将于四月起陆续填补。
入境处亦致力加强ｅ－道服务，提升出入境处理效能。二○一二年一月起，内地经常访港旅客经登记后，可在罗湖及落马洲支线管制站使用ｅ－道过关，服务亦于二月起扩展至深圳湾管制站。截至二○一二年二月初，共有超过43万人次使用上述ｅ－道服务，占同期整体内地旅客6％。在二○一二年年中前，入境处将扩展有关ｅ－道服务至中港码头、港澳客轮码头及香港国际机场管制站，上述管制站可供内地旅客使用的ｅ－道将由21条增加至53条，届时内地访港旅客使用ｅ－道的比例将再上升，有助纾缓管制站的人流情况。
与此同时，为提升现有管制站的通关能力，我们分别于去年一月及十一月在文锦渡及落马洲管制站进行改善工程，并会按计划于二○一二年及二○一三年竣工。工程完成后，文锦渡管制站的ｅ－道会由九条增加至18条，而落马洲管制站则会由20条增加至43条。
另外，其他经常访港旅客ｅ－道的使用情况亦十分理想。截至二○一一年年底，约797,000香港居民已登记使用澳门ｅ－道，也有约158,000澳门居民登记使用香港ｅ－道。同期，登记使用经常访港外地旅客ｅ－道的人士亦已接近68,000人。
入境处会根据需要，灵活调配人手应付不断增加的跨境人流和车流，以及其他入境管制工作，包括执行有关非本地孕妇出入境配套措施。入境处亦会继续因应旅客出入境数字的趋势和纾缓措施的成效，按需要检讨入境处的人手和其他资源配备。
「个人游」
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「个人游」计划自二○○三年实施，至今年一月底已有超过8,000万人次透过该计划来港，为旅游、零售等行业带来可观收益。内地当局在二○一○年进一步放宽常住深圳的非广东籍居民在深圳办理个人游签注。今年一月的「个人游」旅客，达到200多万人次，比去年同期跳升24％。因应旅客过境情况，入境处与旅游界及内地单位紧密沟通。入境处在二○一二至一三年度亦将适当增聘人手，提升处理客流及车流的能力。
协助在外港人
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我们会继续为在外地遇事的港人提供协助。入境处于二○一○年十二月全面提升「1868」热线服务，包括线路由23条增加至46条、加设录音设备及自动分配来电等功能。
入境处在二○一○年年底推出「外游提示登记服务」，让市民前往外地旅游前，登记外游行程及联络方法，以便市民在外游期间亦可透过适当途径，包括流动电话短讯，接收最新外游警示资讯。遇有紧急事故，入境处亦可作紧急联络以提供协助。自二○一一年十二月起，用户更可透过他们所提供的电邮地址接收有关资讯。
我们会定期检讨外游警示制度的涵盖范围。二○一一年经两次检讨后，制度涵盖范围由60个国家和地区增加到85个，市民可清楚掌握更多外游地点的旅游风险评估。新增的地方都是香港市民前赴旅游或公干的热点。
酷刑声请审核
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自二○○九年底实行经改进的酷刑声请审核机制，透过当值律师服务为声请人提供公费法律支援，并委任具法律专业背景的人士担任审裁员，处理呈请声请个案。入境处已就超过1,400宗声请作出决定。
我们亦已于去年七月向立法会提交《2011年入境条例（修订）草案》，设立法定审核机制，确保处方继续公平并更有效地审核声请。我们将继续全力配合审议工作，期望草案能于本立法年度内顺利通过，尽早落实法定机制。
公众安全
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为加强保障公众安全，消防处于新的财政年度将增设共约200个职位。其中160多个职位，主要是在人口增长较高及火警风险提升的区域加设消防局及提升现有消防局的规格，例如是蓝田和九龙湾，以及加强部门在采购、物流及行政方面的工作。另外40个职位，则用以增加六个救护车更以应付服务需求，及加强救护服务的管理工作。
为保障前线同事的工作安全，消防处亦适时更换消防及救护装备。在二○一二至一三年度，用于采购消防车辆、救护车辆及主要装备等的开支预计约为三亿元。
防火方面，消防处会继续结合社会各界力量，推广消防安全文化。他们会继续采取「四管齐下」的方式，即透过宣传、执法、巡查以及与业主、居民、物业管理人员合作，以提升楼宇的消防安全，及教育市民在发生火警时适当的应对方法。
在去年花园街发生四级火警后，消防处已成立专责小组调查火警及导致多人伤亡的原因，并协助食物环境卫生署检讨排档的消防安全措施。
罪犯的羁押和改过自新
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惩教署一直推行不同的措施，以处理惩教设施老化和部分惩教院所挤迫的问题。惩教署会在新的财政年度在罗湖惩教所增设39个职位，以加强其管理，及确保院所的保安和顺畅运作。惩教署亦已完成将旧有的荔枝角惩教所改建为荔枝角收押所附翼的工程，预备在本月份启用，以纾缓收押所的挤迫情况。此外，在二○一二至一三年度，部门计划展开局部重建大榄女惩教所的工程，以增加收容额和提升各类设施，例如增加医院病床和改善探访室等。我们会继续研究其他重建计划和改善工程，以解决设施老化的问题，并配合羁押在囚人士和更生服务的需要。
惩教署会继续实施「罪犯风险及更生需要评估及管理程序」，加强评估罪犯的再犯罪风险及更生需要，及进行各项配对的更生计划，以期更有效减少在囚人士再犯罪的情况。惩教署亦会加强提供合适和场导向的职业训练课程，以提高在囚人士获释后找到工作的成功机会。在二○一二至一三年度，惩教署计划为成年在囚人士提供约1,310个训练名额，比二○一一至一二年度增加约2.3％。此外，署方会继续透过公众教育及宣传活动，呼吁
民接纳和支持更生人士。
打击吸毒问题
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打击吸毒问题方面，在政府、禁毒界别及社会人士同心协力下，已取得初步成果。然而，我们在抗毒工作上仍面对挑战，包括新兴毒品的涌现和吸食危害精神毒品的高度隐蔽性，我们需继续推行律政司司长领导的青少年毒品问题专责小组的建议，循既有的五管齐下的抗毒策略，即预防教育及宣传、戒毒治疗及康复服务、立法及执法、研究及对外合作，巩固抗毒工作，才能在取得的成果上迈进。
当局已多次增拨资源支援抗毒措施，包括于上一个财政年度，在学校社会工作服务方面增加两成专业人手以加强有关的辅导服务、将滥用精神药物者辅导中心的实地医疗服务延伸至两所戒毒辅导服务中心，以及加强人手支援住院戒毒治疗及康复中心提升设施水平或进行重建工程。
在二○一二至一三年度，社会福利署（社署）将会延续「加强感化服务先导计划」一年，透过更加聚焦、更有系统和更深入的戒毒治疗计划，继续协助21岁以下干犯与毒品有关罪案被判入罪的青少年改过自新。社署会评估计划的成效，并对计划的未来路向作出建议。
主席，我的发言到此为止，欢迎各位议员向我和我的同事提出问题。
完
２０１２年３月５日（星期一）
香港时间１９时４９分
