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以下为环境局局长邱腾华今日（三月五日）提交立法会财务委员会特别会议的文件全文：
主席：
我很高兴出席今日财务委员会的特别会议，向各位简介下年度财政预算中有关环境局的拨款及主要政策范畴的未来工作。
政府投放於环保上的资源
政府一直非常重视环境保护，并於环保工作投放大量的资源和人手。在本届政府任期内，环境局政策范畴的拨款总额接近603亿，拨款并逐年提升，由2007-08财政年度的63亿，增至下年度的139亿，增幅超过一倍。
政府除了直接投放资源和人力於环保工作，亦拨出大量资源支持社会各界，包括社区团体、慈善机构、学校及业主组织等，在社会不同层面推动环保。自2008年至2011年底，环境及自然保育基金批出了二千多个项目，涵盖节约能源、减废回收、绿化、自然保育、及环保科研等多个不同范畴的项目，远超基金自1994成立之后14年共批出的一千多个项目；而资助金额亦已超过10亿元，成功促进社会各界积极推行环保项目。
过去几年，我们在不同的环保范畴推动了大量工作。单是在法例方面，我们订立了五条新的主体法例，成功在能源效益、空气质素、减少废物等范畴确立新的规范，改变了市民大众的行为模式。此外，我们亦进行了约三十次法例修订或附属法例订立工作。在以下时间，我会简单回顾和展望几个重要环保范畴的工作。
改善空气质素
在改善空气质素方面，过去几年，我们特别针对本地主要污染源之一的发电厂做了大量具体的减排工作。自2005年起，我们透过与电力公司签订新的《管制计划协议》和修订《空气污染管制条例》，逐步收紧发电厂的排放上限。2010年发电行业的二氧化硫上限已较原来排放收紧67%；我们亦再接再厉，从2015年开始，各项排放上限会较2010年进一步收紧34%至50%，务求将发电所产生的污染减到最低。
路边空气污染是我们另一个工作重点。我们提升了车用和工业用燃料的法定规格至最先进国家的水平。在减少路边空气污染方面，我们将会提升汽车排放标准至欧盟五期。透过资助及税项优惠，我们鼓励车主早日以新车替代老旧柴油商业车辆，并鼓励买车人士选用较环保的车辆。此外，在运输业界方面，政府不但试验为欧盟二期及三期巴士加装选择性催化还原器，亦资助专营巴士公司测试混合动力及全电动巴士，最终政策目标是达致全港使用零排放巴士。而三亿元的绿色运输试验基金，则有效鼓励运输行业试用绿色创新运输技术。基金至今反应踊跃，成立短短大半年已批出24份申请，拨款总额超过六千万。
各项的措施已带来一定的成果。在2006年至2010年间，数据清楚说明本地空气中二氧化硫和可吸入悬浮粒子的浓度已分别下降了45%及17%。而在粤港两地政府的共同推动下，多项区域减排工作正全面推展，改善了珠三角空气质素。在2006年至2010年间，区内录得的二氧化硫、二氧化氮及可吸入悬浮粒子已分别下降47%、7%和14%。
展望未来，我们现时面对最主要的空气污染问题，是路边二氧化氮浓度偏高。在2006年至2010年，路边二氧化氮浓度上升了22%。由於机件保养不善的汽油及石油气车辆排放的二氧化氮，是路边空气污染的主要来源，故此政府建议使用路边遥测仪器，找出过量排放的汽油及石油气车辆，以便要求车主修妥。为协助车主过渡到更严谨的排放管制，政府稍后将会向财委会申请一亿五千万元，为石油气的士及小巴更换催化器及相关器件。
另一方面，随陆上污染源排放减少，加上船舶活动日增，船舶占整体排放的比例不断上升。船舶排放已成为本港可吸入悬浮粒子的最大排放源，和继发电厂后成为二氧化硫和氮氧化物第二大排放源。要进一步改善区域空气质素，必须引入适当措施减少船舶排放。我们在去年《施政报告》中已宣布，会联同粤、深、澳政府研究，要求在珠江三角洲水域的远洋船泊岸时转用低含硫量柴油，以及设立排放控制区。我们也会与业界共同研究提升本地出售的船用燃油质量，以减少船舶排放的废气。
为进一步鼓励远洋船在香港水域靠泊时使用清洁燃料，政府建议泊岸转用低含硫量柴油的远洋船舶，可获宽免一半港口设施及灯标费。宽免计划为期三年，估计政府期内会少收最多2亿6千万元。环保署正联同海事处制定计划的实施安排。与此同时，我们亦会就区域性的船舶排放管制与珠三角地区的有关部门展开商讨。
我们未来另一项重要工作是更新空气质素指标。新的空气质素指标已全部按照世的目标水平制定，在七种主要污染物中，四种污染物，即二氧化氮、一氧化碳、铅及二氧化硫，已全部或部分采纳最终的世
空气质素指引，亦大致上与其他先进国家，如欧盟和美国的指标相若。我们正
手开展落实新指标及相关过渡安排的立法工作，目标是於2012-13立法年度提交法案，在2014年内采纳新空气质素指标作为法定标准，并会每五年检讨收紧指标的可行性。此外，为展示政府的决心和起带头作用，政府决定对於尚未开展环境影响评估研究的政府工程项目，致力以建议的新空气质素指标作为基准，进行环评的空气质素影响评估，务求新规划的政府工程能尽早配合更严格的空气质素要求。
固体废物管理
以下的时间，我想谈谈废物管理工作。这是我们刻不容缓要处理的问题。香港的三个策略性堆填区预计於2014年、2016年和2018年相继溢满。而香港过往完全依赖堆填的方法处理每日近万公吨的都市固体废物的安排，并非可持续做法。
政府在去年初在减废、回收及兴建现代化处理设施为管理策略下，推出了一篮子的具体方案，目标是要把2015年都市固体废物回收率提升至55%。一系列鼓励源头减废、回收重用的政策，配合及时扩展堆填区，并引入现代化设施缩减废物体积及转废为能，环环紧扣、缺一不可，是妥善处理都市固体废物的整体方案。
随废物源头分类计划不断扩展，香港都
固体废物的回收率已由2006年的45%上升至2010年的52%，不但超出2005年时原先定下的目标，亦与许多发展水平接近的城市相若。这是全赖市民各界的参与和投入的成绩。2008年立法会通过《产品环保责任条例》，我们在有关法律框架下逐步引入强制性生产者责任计划，并在2009年实施塑胶购物袋环保征费计划，所涵盖的约3 000间登记零售店减少派发胶袋数量达九成之多。下一步，我们会加快拟备立法建议，扩大推行塑胶购物袋环保征费计划至全港所有零售店，并引入废电器电子产品生产者责任计划，鼓励源头减废。
正如我刚才提及，引入现代化废物处理设施，并且及时扩建堆填区，是必要的废物管理措施。综观欧洲和其他先进城市的经验，在推行源头减废之余，仍会有不能回收的废物需要处理。就香港的情况而言，即使回收率达到55%的目标，香港每天仍会有约8,000公吨未能回收及循环再用的都市固体废物需要处理。我们正动工兴建采用最先进热能焚化技术的污泥处理设施，预计2013年底落成启用。污泥处理设施投入运作，将可减少每日近1,000吨的污泥落入堆填区，亦可让民众清楚看到现代化科技处理，有助解决都市废物的成效和出路。下一步的工作，是与立法会讨论综合废物管理设施，和扩建三个堆填区的计划。我期望能与各位议员，详细讨论兴建各项设施的建议，以订出切实可行的行动计划。
绿色经济
最后，我想谈谈环保产业的发展。我很高兴见到本地的环保产业有可观的增长。2010年环保产业的增加值比起2009年上升了接近20%，雇用人数的升幅亦达11.3%。我们会继续在环境保护的基建上投放大量资源，为环保及工程业界制造就业及商机。此外，政府通过设立环保园、推广电动车、订立建筑物能源效益法例、政府以身作则推行环保等措施，促进与环保有关的产业及专业的发展。我们亦会继续资助环保业界参与环保博览会、贸易考察等，为业界创造平台，与内地及海外企业探讨合作商机。随我们推出更多相关的政策及措施，我相信环保产业将有更蓬勃的发展。
总结
主席，政府在未来会持续深化我们在环境政策方面的策略，积极构建香港成为绿色宜居城市。我期望在新的财政年度，可以继续得到议会的支持，推展各项工作。主席，接下来欢迎各位议员就这部分的开支预算作出提问，我和同事都很乐意回答大家的问题。
完
２０１２年３月５日（星期一）
香港时间１１时５６分
