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以下为商务及经济发展局局长苏锦梁今日（二月二十九日）在立法会会议上动议二读《２０１２年商品说明（修订）条例草案》的致辞全文∶
代主席女士：
我谨动议二读《２０１２年商品说明（修订）条例草案》。
去年六月，香港与欧洲自由贸易联盟国家，即冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士，签订贸易自由化协定，《条例草案》旨在配合该协定与原产地规则相关的条文，让香港货品在进入有关市场时，有更大空间取得关税优惠。
贸易自由化协定一般规定，货品如要享用关税优惠，必须在有关地方制造或生产。
修例原因
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根据现行《商品说明条例》，如货品要被视为在某地生产，必须在该地经过最后加工，令所用物料发生重大改变，这原则以工序为基础，通常被称为「最后的重大改变工序」规则。
香港与欧洲自由贸易联盟国家的协定订明，为断定货品产地，除了上述以工序为基础的规则外，也包括另一套「以价值为基础」的规则，依据货品在有关地方加工后的增值比例，决定是否符合原产地资格。较易受惠的货品应是生产物料成本较低，而在香港进行高增值工序的货品，例如同时在香港进行装配及产品设计。「以价值为基础」的原产地规则有利於相关服务界别在香港发展，例如产品设计、检测和认证，及各类专业、商业及物流服务。
货品产地是一种商品说明，我们建议把「以价值为基础」的规则纳入《商品说明条例》，让本港贸易商可简单明确地根据条例标明货品产地，享受关税优惠。
法案内容
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《条例草案》共有八项条文，内容如下：
主要的一项条文在现有的原产地规则外，另订「以价值为基础」的规则，涵盖我们与欧洲自由贸易联盟国家的协定，并预留空间容纳日后或会出现的微调，及香港可能签订的同类协定。这个做法具前瞻性，方便顾及将来可能出现的不同情况；
在另一项条文，我们建议增加附表，列出相关的贸易自由化协定或安排，以便贸易商查阅其中的原产地规则详情。商务及经济发展局局长可藉宪报刊登的公告修订附表，公告须经立法会审议。我们并有另一项条文把《条例》的附表重新编号；
此外，有三项条文稍为修订现行条例，并改进文本；还有两条标准条文，分别介绍《条例草案》的简称及列出修订的条文序号。
修例后，工业贸易署（工贸署）会发出通告，向贸易商提供相关条文的详情；工贸署亦会发出指引，说明如何符合有关的关税优惠规定。
结语
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立法建议在去年七月获得立法会工商事务委员会支持，委员及业界都希望能早日完成立法，让贸易商尽早受惠於有关的贸易自由化协定带来的机遇。
代主席女士，我谨此陈辞，希望各位议员支持尽快通过《条例草案》。多谢代主席女士。
完
２０１２年２月２９日（星期三）
香港时间１６时０６分
